【中玻網(wǎng)】有效期為3年的《光伏發(fā)電運營(yíng)監管暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）于近日正式由國家能源局公布。其中相關(guān)部門(mén)監管的內容涉及到光伏項目運營(yíng)的各個(gè)環(huán)節。值得關(guān)注的是，此《辦法》是繼《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》后，按照國家“規劃、計劃、政策、監管”四位一體發(fā)展光伏的總體思路，能源局、財政部、國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)等部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)之間達成的共識，為保證光伏電站項目得以健康、規范發(fā)展的深化之作。
　　
　　中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員沈宏文認為，我國光伏產(chǎn)業(yè)逐漸走出低谷，產(chǎn)業(yè)復蘇的跡象日益明顯，并網(wǎng)政策、補貼政策、信貸政策和監管政策的出臺將為產(chǎn)業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展奠定良好基礎。制約光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩、結構失衡等問(wèn)題將會(huì )陸續解決，國家層面對光伏產(chǎn)業(yè)重視力度的大幅提升將產(chǎn)生巨大影響，來(lái)年光伏產(chǎn)業(yè)有望進(jìn)入大繁榮階段。
　　
　　光伏產(chǎn)業(yè)在政策方面已經(jīng)基本完善，國家層面的產(chǎn)業(yè)規劃政策逐漸落實(shí)，鼓勵政策、調整政策對于光伏企業(yè)而言都是利好消息，來(lái)自相關(guān)部門(mén)的力推必然會(huì )帶動(dòng)光伏基地和分布式光伏電站的快速發(fā)展，2014年我國光伏裝機總量會(huì )有大幅攀升。此次出臺的監管政策正是諸多政策的其中一個(gè)方面，今年十一月份能源局已經(jīng)下設6個(gè)區域性的監管局和12個(gè)省級監管辦公室，新能源并網(wǎng)、電力交易等要點(diǎn)工作的監管工作將會(huì )有專(zhuān)門(mén)人員負責，政策落實(shí)效果值得光伏企業(yè)和投入資金者要點(diǎn)期待。
　　
　　不過(guò)，補貼資金的支付仍然采用電網(wǎng)公司轉付的形式，這會(huì )引發(fā)光伏企業(yè)的擔憂(yōu)，畢竟，補貼資金能否及時(shí)到位很大程度上影響著(zhù)光伏電站的盈利能力，若電網(wǎng)公司辦事效率較低，則光伏企業(yè)的核心利益會(huì )受到嚴重損害。直接補貼的建議并沒(méi)有被有關(guān)部門(mén)采納，相關(guān)信息披露工作還需要更加到位，新聞媒體的監管將有助于避免漏補現象的出現。
　　
　　中投顧問(wèn)《2013-2017年中國太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投入資金分析及前景預測報告》指出，與裝機容量位于世界前茅的風(fēng)電相比，我國光伏發(fā)電的發(fā)展仍處在起步階段，發(fā)展水平遠落后于德國、西班牙、日本等發(fā)達國家，是我國新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的“短板”。截至2011年底，中國太陽(yáng)能光伏發(fā)電累計裝機量達300萬(wàn)千瓦，較2010年增長(cháng)了三倍多。2012年中國光伏裝機量累計達4.5GW，已并網(wǎng)發(fā)電項目達1.19GW。盡管增幅明顯，但其總體規模與其他可更新能源形式多達幾千萬(wàn)千瓦的規模相比，仍顯微小。
　　
　　2013年7月15日，我國出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出到2015年總裝機容量達到3500萬(wàn)千瓦以上，將此前的規劃目標一舉提高了75%。同時(shí)，《意見(jiàn)》就并網(wǎng)、電量收購、補貼、土地政策逐一細化，為分布式光伏項目、電站投入資金開(kāi)發(fā)提供了多重保障。