【中玻網(wǎng)】近幾年，國內光伏應用市場(chǎng)逐漸打開(kāi)。有有地位數據預計，2013年國內光伏新增裝機約10GW，其中分布式光伏占30%，與地面電站相比雖仍處于劣勢，但隨著(zhù)國家對分布式光伏的導向日益明確，這種情況正在改變。預計2014年國內光伏分布式新增裝機比例將由現在的30%提高到60%以上，并將優(yōu)先享有可更新能源附加資金的補貼。從各方面來(lái)看，國內分布式市場(chǎng)大環(huán)境已經(jīng)形成，未來(lái)國內分布式光伏市場(chǎng)前景可期。
　　
　　發(fā)展重心轉向分布式
　　
　　據了解，國家對分布式光伏推廣工作高度重視，多次召開(kāi)了分布式光伏發(fā)電座談會(huì )，討論分布式發(fā)展中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。從近期出臺的一系列政策看，相關(guān)部門(mén)希望將光伏利用方式轉向更符合光伏特性的分布式的導向已相當明顯。
　　
　　“盡管業(yè)內普遍認為國內分布式發(fā)展條件尚需完善，但隨著(zhù)分布式項目的推進(jìn)，一定會(huì )有一些新的想法與創(chuàng )新模式的出現，新的商業(yè)模式也將逐漸形成。”相關(guān)業(yè)內有地位相關(guān)人士指出，“光伏分布式發(fā)展并不能一蹴而就。隨著(zhù)用戶(hù)積較性的提升，以及技術(shù)、政策、投入資金環(huán)境的陸續改善，分布式光伏會(huì )逐步升溫，較終達到一個(gè)非常大的規模。”
　　
　　減化并網(wǎng)手序和流程
　　
　　國家發(fā)展分布式光伏，力促相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作。在分布式基本政策陸續出臺后，凡涉及光伏的相關(guān)部門(mén)都被要求出臺細則支持分布式光伏。目前，與分布式光伏發(fā)展較為密切的電網(wǎng)企業(yè)，已經(jīng)加急完成了《分布式電源并網(wǎng)意見(jiàn)和規范（修訂版）》，并在今年12月1日正式執行，將支持分布式光伏應用的平臺真實(shí)搭建到了基層。
　　
　　國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人張正陵介紹，去年10月份與今年2月份，國家電網(wǎng)已經(jīng)先后出臺了兩份分布式服務(wù)意見(jiàn)。為了適應分布式光伏發(fā)展的新形勢，國家電網(wǎng)在上述兩份文件的基礎上，再次出臺修訂版。其主要目的是，將之前電網(wǎng)公司對常規電源管理的做法和分布式光伏電源管理區別開(kāi)來(lái)，同時(shí)把更具可操作性的細則下發(fā)給電網(wǎng)企業(yè)的一線(xiàn)部門(mén)執行，以此來(lái)優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續、提高服務(wù)效率。
　　
　　“與常規電源相比，分布式光伏項目直接可以在縣級電力公司進(jìn)行辦理，不用再跑省一級的電力企業(yè)。同時(shí)，在‘窗口一站式’服務(wù)政策的基礎上，與客戶(hù)簽訂的業(yè)務(wù)協(xié)議也力爭做到非常大整合，所有協(xié)議都簽訂在一份文件中，非常大限度簡(jiǎn)化用戶(hù)申報的流程。”張正陵說(shuō)。
　　
　　分布式將優(yōu)先享有補貼
　　
　　光伏行業(yè)發(fā)展之初，遭遇嚴重拖欠項目補貼資金的情況，但分布式光伏電站全然無(wú)此顧慮。記者獲悉，為打消開(kāi)發(fā)商補貼的顧慮，提升用戶(hù)的積較性，分布式光伏項目將優(yōu)先享有補貼，意味著(zhù)即使在可更新能源資金不足的情況下，分布式光伏發(fā)電也將優(yōu)先得到保障。
　　
　　財政部相關(guān)負責人在接受《中國能源報》采訪(fǎng)時(shí)表示：“財政部將提高現有可更新能源電力附加征收比例，保障充裕的補貼資金來(lái)源。自9月25日開(kāi)始，加強了除居民生活和農業(yè)生產(chǎn)以外可更新能源附加征收的監管檢查，當前對地方省一級的電力附加已經(jīng)調整到位。”上述財政部官員表示，“分布式光伏補貼資金不再需要通過(guò)地方財政部門(mén)進(jìn)行撥付，將通過(guò)中點(diǎn)財政按季度向電網(wǎng)企業(yè)撥付，電網(wǎng)企業(yè)按正常的一個(gè)月結算周期給開(kāi)發(fā)商結算，從而確保補貼資金的及時(shí)發(fā)放。”
　　
　　銀行貸款嘗試創(chuàng )新
　　
　　從分布式光伏發(fā)展來(lái)看，仍有多個(gè)瓶頸亟待打破。其中，電站項目的前期融入資金成為繼并網(wǎng)之后開(kāi)發(fā)商面臨的非常大困難。當前銀行在對光伏項目貸款時(shí)，選擇對貸款人資質(zhì)進(jìn)行評估，而非光伏電站項目，也的確給開(kāi)發(fā)商造成了融入資金上的困擾。
　　
　　國家開(kāi)發(fā)銀行相關(guān)負責人向《中國能源報》解釋道，分布式與常規電站還是有區別的，包括建設規模、并網(wǎng)、借款各個(gè)方面都不一樣。從銀行來(lái)講，首先還是較關(guān)注項目的，目前國家批的18個(gè)分布式項目的貸款都不存在問(wèn)題。
　　
　　“如果幾十個(gè)項目整體打包通過(guò)相關(guān)部門(mén)平臺進(jìn)行集體打包，然后再由國開(kāi)行進(jìn)行整體評估，貸款不會(huì )很困難。”上述國開(kāi)行相關(guān)人士說(shuō)，“國開(kāi)行并不對個(gè)人做零售貸款業(yè)務(wù)，但已經(jīng)在嘗試通過(guò)地方的一些銀行或農村信用社做一批轉貸的方式鼓勵個(gè)人去做，對個(gè)人資質(zhì)的要求也會(huì )有所放松，這些資金創(chuàng )新在之前是沒(méi)有的。”