【中玻網(wǎng)】盡管2013年中歐光伏貿易戰在價(jià)格承諾和出口配額限制中告一段落，中國光伏在外面臨的貿易壁壘卻沒(méi)有因此而打破：中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )近日預警指出，美國部分太陽(yáng)能企業(yè)擬要求美國相關(guān)部門(mén)對大陸公司委托寶島代工的太陽(yáng)能電池進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補貼處分。一旦美國正規采取行動(dòng)，將對寶島相關(guān)業(yè)者造成相當程度的沖擊。在此前，由于美國對大陸的光伏產(chǎn)品采取“雙反”的貿易保護主義做法，部分企業(yè)為了規避關(guān)稅壁壘而將生產(chǎn)轉戰寶島，“具體這部分占寶島總產(chǎn)能的多少還不好估算，但無(wú)疑繞道寶島是很多大陸光伏廠(chǎng)商規避關(guān)稅的重要手段。”中國可更新能源協(xié)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦告訴中國經(jīng)濟導報記者。
　　
　　與此同時(shí)，國內光伏業(yè)也開(kāi)始了新一輪的洗牌：2013年12月31日，工信部發(fā)布了符合《光伏制造行業(yè)規范條件》企業(yè)（靠前批）的較終名單，共計有109家企業(yè)入圍，較2013年11月底工信部擬公告名單的134家企業(yè)，減少了25家。“展望2014，應對可能愈演愈烈的貿易保護主義和繼續促進(jìn)產(chǎn)能的兼并重組將是2014年中國光伏業(yè)的主題。”這是孟憲淦和商務(wù)部研究院綜合戰略研究部副主任張莉的共同看法。
　　
　　2014年貿易保護主義或將更加嚴重
　　
　　2012年10月，美國開(kāi)始對從中國進(jìn)口的太陽(yáng)能組件征收大約24%~36%的關(guān)稅，因為美國認為中國公司接受了不公正的相關(guān)部門(mén)補貼，并以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。但是，這項判決有一個(gè)很大的漏洞：它只適用于以中國大陸的太陽(yáng)能電池做成的太陽(yáng)能板。太陽(yáng)能電池是用來(lái)組裝完成電池板的決定性重要組件。于是，很多制造商就從以寶島為主的其他地方購買(mǎi)太陽(yáng)能電池，成功地避開(kāi)了這些關(guān)稅。美國咨詢(xún)公司RaymondJames的分析師帕維爾·莫爾恰諾夫表示，寶島向中國大陸太陽(yáng)能電池板公司額外收取的區區幾美分，比繳納關(guān)稅便宜多了。倘若繳納關(guān)稅，每瓦的成本會(huì )增加大約20美分（約合1.23元金額）。
　　
　　“具體大陸有多少廠(chǎng)商采取了購買(mǎi)寶島太陽(yáng)能電池來(lái)生產(chǎn)電池板還無(wú)法估算，但的確有部分產(chǎn)商采取了這種做法。美國此舉很明顯是要進(jìn)一步把這個(gè)漏洞堵死。”孟憲淦說(shuō)。
　　
　　事實(shí)上根據寶島正規發(fā)布的電力系統中各種能源的裝機容量和發(fā)電量，以及發(fā)電總容量占比等資料，從美國企業(yè)提出對國內光伏企業(yè)采取“雙反”行動(dòng)之后，寶島太陽(yáng)能電池的出貨量大幅攀升，2012年多數寶島電池廠(chǎng)出貨量均創(chuàng )新高，總出貨量達到5500MW，各廠(chǎng)商的出貨量較2011年成長(cháng)5%~25%。而寶島產(chǎn)商們認為，廠(chǎng)量持續增長(cháng)的主因在于歐美對中國的貿易“雙反”，以及日本市場(chǎng)崛起，都給了臺廠(chǎng)合作的機會(huì )，廠(chǎng)商們的代工比例在不斷地增加。
　　
　　張莉對此認為，美國進(jìn)一步對寶島采取行動(dòng)一方面是要從行動(dòng)本身獲利，更重要的是通過(guò)此舉與大陸或寶島當局達成獲利更大的交換。“這是美國慣用的手法，并且從美國目前面臨的經(jīng)濟形勢來(lái)看，這種做法只會(huì )愈演愈烈。去年我國企業(yè)涉及的貿易摩擦有95起左右，我們預計明年可能增加20%。”張莉告訴中國經(jīng)濟導報記者。
　　
　　較近有消息表明，在貿易保護主義上更進(jìn)一步的不僅僅是美國：一家德國律師事務(wù)所近日發(fā)出警告，從藐視新貿易規則的中國制造商手中購買(mǎi)產(chǎn)品的歐洲公司將面臨嚴重的懲罰甚至入獄。斯圖加特一名海關(guān)相關(guān)人士伊莎貝爾·路德維希（IsabelLudwig）表示：“各家公司需要仔細查看進(jìn)口的太陽(yáng)能產(chǎn)品，以及是否協(xié)議涵蓋他們的供應商。如果未支付反傾銷(xiāo)稅，他們可能被指控，追溯期長(cháng)達3年。”
　　
　　目前國內約100家中國制造商承諾對進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品實(shí)施每瓦0.56歐元的較低價(jià)格，每年組件配額為7GW，電池為2GW。沒(méi)有承諾或不遵照該承諾條款的公司將承擔懲罰性關(guān)稅。
　　
　　去產(chǎn)能仍是光伏業(yè)的重中之重
　　
　　在國外進(jìn)口國不斷施壓的情況下，國內產(chǎn)業(yè)整合的腳步也在加快。“即使我們按照國內的規劃啟動(dòng)內需，大量投建電站，目前的產(chǎn)能還是過(guò)剩的，因此去產(chǎn)能非常關(guān)鍵。”孟憲淦說(shuō)。而工信部近日發(fā)布的符合《光伏制造業(yè)規范條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條件》）的企業(yè)的較終名單也印證了這一點(diǎn)。
　　
　　根據工信部公布的信息，該名單經(jīng)企業(yè)申報、省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)核實(shí)推薦、相關(guān)人士復核、網(wǎng)上公示及現場(chǎng)檢驗而決定，共109家企業(yè)獲得了行業(yè)通行證，若未滿(mǎn)足規范條件要求的企業(yè)，將根據產(chǎn)業(yè)轉型升級的要求，在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導下，通過(guò)兼并重組、技術(shù)改造等方式盡快達到規范條件的要求。
　　
　　相關(guān)數據顯示，目前全國共有500多家光伏企業(yè)，這就意味著(zhù)有八成左右的企業(yè)未能入圍。