四、落實(shí)和完善財稅政策  

    （七）完善企業(yè)所得稅、土地增值稅政策。修訂完善兼并重組企業(yè)所得稅特殊性稅務(wù)處理的政策，降低收購股權（資產(chǎn)）占被收購企業(yè)全部股權（資產(chǎn)）的比例限制，擴大特殊性稅務(wù)處理政策的適用范圍。抓緊研究完善非貨幣性資產(chǎn)投入資金交易的企業(yè)所得稅、企業(yè)改制重組涉及的土地增值稅等相關(guān)政策。  

    （八）落實(shí)增值稅、營(yíng)業(yè)稅等政策。企業(yè)通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，轉讓全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權、債務(wù)和勞動(dòng)力的，不屬于增值稅和營(yíng)業(yè)稅征收范圍，不應視同銷(xiāo)售而征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。稅務(wù)部門(mén)要加強跟進(jìn)管理，企業(yè)兼并重組工作牽頭部門(mén)要積較協(xié)助財稅部門(mén)做好相關(guān)稅收政策的落實(shí)。  

    （九）加大財政資金投入。中點(diǎn)財政適當增加工業(yè)轉型升級資金規模，引導實(shí)施兼并重組的企業(yè)轉型升級。利用現有中點(diǎn)財政關(guān)閉小企業(yè)資金渠道，調整使用范圍，幫助實(shí)施兼并重組的企業(yè)安置職工、轉型轉產(chǎn)。加大對企業(yè)兼并重組公共服務(wù)的投入力度。各地要安排資金，按照行政職責，解決本地區企業(yè)兼并重組工作中的突出問(wèn)題。  

    （十）進(jìn)一步發(fā)揮國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金的作用。根據企業(yè)兼并重組的方向、要點(diǎn)和目標，合理安排國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金引導國有企業(yè)實(shí)施兼并重組、做優(yōu)做強，研究完善相關(guān)管理制度，提高資金使用效率。  

    五、完善土地管理和職工安置政策  

    （十一）完善土地使用政策。相關(guān)部門(mén)土地儲備機構有償收回企業(yè)因兼并重組而退出的土地，按規定支付給企業(yè)的土地補償費可以用于企業(yè)安置職工、償還債務(wù)等支出。企業(yè)兼并重組中涉及因實(shí)施城市規劃需要搬遷的工業(yè)項目，在符合城鄉規劃及國家產(chǎn)業(yè)政策的條件下，市縣國土資源管理部門(mén)經(jīng)審核并報同級人民相關(guān)部門(mén)批準，可收回原國有土地使用權，并以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權人重新安排工業(yè)用地。企業(yè)兼并重組涉及土地轉讓、改變用途的，國土資源、住房城鄉建設部門(mén)要依法依規加快辦理相關(guān)用地和規劃手續。  

    （十二）進(jìn)一步做好職工安置工作。落實(shí)完善兼并重組職工安置政策。實(shí)施兼并重組的企業(yè)要按照國家有關(guān)法律法規及政策規定，做好職工安置工作，妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系。地方各級人民相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)職工再就業(yè)政策，做好職工社會(huì )保險關(guān)系轉移接續，保障職工合法權益。對采取有效措施穩定職工隊伍的企業(yè)給予穩定崗位補貼，所需資金從失業(yè)保險設立資金中列支。  

    六、加強產(chǎn)業(yè)政策引導  

    （十三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用。提高節能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準，規范行業(yè)準入，形成倒逼機制，引導企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)通過(guò)兼并重組壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)轉型轉產(chǎn)。產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)項目建設，須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換。  

    （十四）鼓勵優(yōu)強企業(yè)兼并重組。推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合、實(shí)施戰略性重組，帶動(dòng)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，形成優(yōu)強企業(yè)主要、大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。  

    （十五）引導企業(yè)開(kāi)展跨國并購。落實(shí)完善企業(yè)跨國并購的相關(guān)政策，鼓勵具備實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展跨國并購，在大部分國家范圍內優(yōu)化資源配置。規范企業(yè)海外并購秩序，加強競爭合作，推動(dòng)互利共贏(yíng)。積較指導企業(yè)制定境外并購風(fēng)險應對預案，防范債務(wù)風(fēng)險。鼓勵外資參與我國企業(yè)兼并重組。  

    （十六）加強企業(yè)兼并重組后的整合。鼓勵企業(yè)通過(guò)兼并重組優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級改造，加強管理創(chuàng )新，實(shí)現優(yōu)勢互補、做優(yōu)做強。  

    七、進(jìn)一步加強服務(wù)和管理  

    （十七）推進(jìn)服務(wù)體系建設。進(jìn)一步完善企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺，拓寬信息交流渠道。培育一批業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)質(zhì)量高的中介服務(wù)機構，提高關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節的服務(wù)能力，促進(jìn)中介服務(wù)機構有經(jīng)驗化、規范化發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在企業(yè)兼并重組中的重要作用。  

    （十八）建立統計監測制度。加強企業(yè)兼并重組的統計信息工作，構建企業(yè)兼并重組統計指標體系，建立和完善統計調查、監測分析和發(fā)布制度。整合行業(yè)協(xié)會(huì )、中介籌備等信息資源，暢通統計信息渠道，為企業(yè)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。