（十九）規范企業(yè)兼并重組行為。嚴格依照有關(guān)法律法規和政策，保護職工、債權人和投入資金者的合法權益。完善國有產(chǎn)權轉讓有關(guān)規定，規范國有資產(chǎn)處置，防止國有資產(chǎn)流失。采取切實(shí)措施防止企業(yè)通過(guò)兼并重組逃廢銀行債務(wù)，依法維護資金債權，保障資金機構合法權益。在資本市場(chǎng)上，主板、中小板企業(yè)兼并重組構成借殼上市的，要符合初次公開(kāi)發(fā)行條件。加強上市公司和非上市公眾公司信息披露，強化事中、事后監管，嚴厲查處實(shí)情交易等違法違規行為。加強外國投入資金者并購境內企業(yè)安全審查，維護國家安全。

    八、健全企業(yè)兼并重組的體制機制  

    （二十）完善市場(chǎng)體系建設。深化要素配置市場(chǎng)化改變，進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)體系。加快建立現代企業(yè)產(chǎn)權制度，促進(jìn)產(chǎn)權順暢流轉。加強反壟斷和反不正當競爭執法，規范市場(chǎng)競爭秩序，加強市場(chǎng)監管，促進(jìn)公平競爭和優(yōu)勝劣汰。行政部門(mén)和法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職責的籌備，應嚴格遵守反壟斷法，不得濫用行政權力排除和限制競爭。  

    （二十一）清理跨地區兼并重組障礙。清理市場(chǎng)分割、地區封鎖等限制，加強專(zhuān)項監督檢查，落實(shí)責任追究制度。加大一般性轉移支付力度，平衡地區間利益關(guān)系。落實(shí)跨地區機構企業(yè)所得稅分配政策，協(xié)調解決企業(yè)兼并重組跨地區利益分享問(wèn)題，解決跨地區被兼并企業(yè)的統計歸屬問(wèn)題。  

    （二十二）放寬民營(yíng)資本市場(chǎng)準入。向民營(yíng)資本公開(kāi)非明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。推動(dòng)企業(yè)股份制改造，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持國有企業(yè)母公司通過(guò)出讓股份、增資擴股、合資合作引入民營(yíng)資本。加快壟斷行業(yè)改變，向民營(yíng)資本公開(kāi)壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)勢企業(yè)不得利用壟斷力量限制民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競爭。  

    （二十三）深化國有企業(yè)改變。深入推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權多元化改變，完善公司治理結構。改變國有企業(yè)負責人任免、評價(jià)、激勵和約束機制，完善國有企業(yè)兼并重組考核評價(jià)體系。加大國有企業(yè)內部資源整合力度，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。  

    九、切實(shí)抓好籌備實(shí)施  

    （二十四）進(jìn)一步加大統籌協(xié)調力度。充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調小組的作用，解決跨地區跨所有制企業(yè)兼并重組和跨國并購中的重大問(wèn)題，做好重大部署的落實(shí)，籌備開(kāi)展政策執行情況評估和監督檢查。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工抓緊制定出臺配套政策措施，加強協(xié)調配合，完善工作機制，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。  

    （二十五）切實(shí)加強籌備領(lǐng)導。各地區要按照本意見(jiàn)要求，結合當地實(shí)際抓緊制定優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的具體方案，建立健全協(xié)調機制和服務(wù)體系，積較協(xié)調解決本地區企業(yè)兼并重組中遇到的問(wèn)題，確保各項政策措施落到實(shí)處，有關(guān)重大事項及時(shí)報告企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調小組。