【中玻網(wǎng)】配額制有望成為解決新能源消納的新手段。國家能源局局長(cháng)吳新雄日前在浙江嘉興召開(kāi)的現場(chǎng)交流會(huì )上表示，國家能源局將要點(diǎn)研究和落實(shí)可更新能源配額制。這一講話(huà)被市場(chǎng)視為光伏、風(fēng)能等新能源行業(yè)的一大利好。  

    據了解，早在2007年國務(wù)院就曾經(jīng)提出過(guò)可更新能源配額制，之后再無(wú)消息，吳新雄的上述表態(tài)令市場(chǎng)對該制度出臺的預期變得強烈起來(lái)。  

    記者采訪(fǎng)業(yè)內人士和相關(guān)企業(yè)后發(fā)現，不少上市光伏企業(yè)在期待配額制兌現的同時(shí)，也對綠色證書(shū)交易機制有了更多設想。  

    重提配額制  

    8月4日，國家能源局在嘉興召開(kāi)了全國分布式光伏發(fā)電示范應用現場(chǎng)交流會(huì )。會(huì )上能源局局長(cháng)吳新雄在講話(huà)中稱(chēng)，將要點(diǎn)研究和落實(shí)可更新能源配額制，“新城鎮、新能源、變新活”行動(dòng)計劃，加強對重要環(huán)節的監管，要求確保全年新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量13GW以上。  

    可更新能源配額制的基本思路是：國家對發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方相關(guān)部門(mén)三大主體提出約束性的可更新能源電力配額要求。即強制要求發(fā)電企業(yè)承擔可更新能源發(fā)電義務(wù)，強制要求電網(wǎng)公司承擔購電義務(wù)，強制要求電力消費者使用可更新能源電力。目前全部上已有英國、澳大利亞、荷蘭、日本、德國等18個(gè)國家和美國部分州實(shí)施了可更新能源配額制。  

    配額制的提出其實(shí)跟當下較為嚴重的棄風(fēng)棄光現象有關(guān)。國家能源局數據顯示，2013年僅甘肅棄光電量就達到3.03億千瓦時(shí)，棄光率約為13.78%；今年上半年，全國風(fēng)電棄風(fēng)電量72億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率8.5%，造成經(jīng)濟損失接近35億元。  

    對此，多家國內券商發(fā)布研報將這次政策變化解讀為利好，普遍認為由于今年上半年新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量只有1GW，此次裝機擴容預期無(wú)疑將非常大發(fā)生反應光伏市場(chǎng)。  

    不過(guò)，北京誠晟資產(chǎn)的新能源研究員劉忠政的觀(guān)點(diǎn)較為謹慎：“一方面，配額制從長(cháng)遠看必然利好光伏行業(yè)，將保障光伏企業(yè)的市場(chǎng)潛力，但政策變數非常大，短期內兌現不容易；另一方面，裝機容量13GW更多地將依賴(lài)分布式光伏，因此后續政策將更多利好分布式光伏企業(yè)，比如愛(ài)康科技這類(lèi)中小型的分布式光伏股。”  

    綠證交易受期待  

    據了解，早在2007年，國務(wù)院就提出了可更新能源配額制，就是強制要求能源企業(yè)在其所生產(chǎn)銷(xiāo)售的能源產(chǎn)品中，可更新能源達到一定的比例。如對大型發(fā)電企業(yè)，配額制規定到某一時(shí)間點(diǎn)必須擁有一定比例的可更新能源(5%)，然后逐年提高份額。對達不到標準的企業(yè)，將受到政策的制約和懲罰。  

    不過(guò)隨后幾年配額制并沒(méi)有再被提出來(lái)，光伏行業(yè)對于配額制的態(tài)度如何呢？陜西一家光伏企業(yè)董秘辦的工作人員表示：“配額制對于企業(yè)來(lái)說(shuō)約束了市場(chǎng)各方，保障企業(yè)的市場(chǎng)需求，但額度標準能否達標我們還不知道。”  

    海潤光伏經(jīng)濟權益憑證部的一位工作人員則表示：“配額制在國內是否能順利實(shí)施還需要看后續的配套政策，目前國外比較流行的就是綠證交易，讓不同企業(yè)的配額實(shí)現均衡。”  

    可交易的綠色證書(shū)機制的具體做法是：相關(guān)部門(mén)對責任主體所完成的可更新能源電力生產(chǎn)或電量消費進(jìn)行核準，并頒發(fā)相應的綠色證書(shū)，以此憑證來(lái)與配額相匹配。未完成配額的責任主體，可以購買(mǎi)超額完成配額的責任主體多余的綠色證書(shū)，以彌補其應盡的配額責任。  

    廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴記者：“現行的光伏補貼容易導致企業(yè)騙補或者相關(guān)部門(mén)補貼不到位的情況，未來(lái)配額制與綠證交易結合，可以彌補補貼政策的缺點(diǎn)，而其市場(chǎng)化的做法將抵消此前相關(guān)部門(mén)干預上網(wǎng)電價(jià)的副作用。”