【中玻網(wǎng)】8月21日，國家電網(wǎng)能源研究院研究員黃碧斌在“2014年光伏電站投融入資金高峰論壇”上公開(kāi)表示，從國網(wǎng)能源研究院每月對分布式光伏的統計數據看來(lái)，今年以來(lái)分布式光伏發(fā)展明顯放慢，增速大幅低于預期，可能難以完成能源局提出2014全年分布式光伏備案規模達800萬(wàn)千瓦的任務(wù)。
　　
　　據國網(wǎng)能源研究院數據，從今年1月到5月，分布式光伏新增容量43.8萬(wàn)千瓦，僅為去年同期容量的45%。但在2013年，國網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區全年累計受理分布式光伏電站2493項，容量達到224萬(wàn)千瓦。另外，去年我國光伏發(fā)電整體推進(jìn)情況也比較樂(lè )觀(guān)，全國光伏發(fā)電新增裝機容量位居2013年大部分國家靠前，達到1292萬(wàn)千瓦，約為排名第二，三，四位的日本，美國，德國新增容量的總和。
　　
　　黃碧斌還透露能源局去年8月公布的18個(gè)分布式光伏示范區進(jìn)展也十分緩慢。在這18個(gè)項目中有15個(gè)位于國網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區范圍內，按照能源局要求這18個(gè)項目在2013年底將開(kāi)建749兆瓦，但直到今年7月底總開(kāi)建規模只有100多兆瓦，不到計劃量的20%，實(shí)際并網(wǎng)容量則更少，只有計劃量的5%。
　　
　　面對分布式光伏如此困境，國網(wǎng)能源研究院在今年7月初去到浙江嘉興進(jìn)行實(shí)地調研，總結出影響行業(yè)發(fā)展的三大問(wèn)題。
　　
　　一，屋頂資源有限。出于實(shí)現較高且較穩定收益率的預期，分布式光伏項目普遍要求屋頂面積大，結構好，承重強，用戶(hù)用電電價(jià)高，用電量大，運營(yíng)穩定，資信好，這樣的屋頂大多都在“金太陽(yáng)”工程中被利用，因此現有存量較少。優(yōu)異屋頂資源非常少使得所有者在屋頂租用協(xié)商中占據主動(dòng)，開(kāi)發(fā)商將在項目建設中承擔更多的維護成本，也很難再要求業(yè)主分享更多的受益及承擔更多的責任，這既影響業(yè)主投入資金積較性也影響項目收益。
　　
　　二，項目融入資金難。目前分布式光伏主要采用“優(yōu)先自用，余電上網(wǎng)，全電量補貼”的方式，所以業(yè)主較主要的收益來(lái)自自用戶(hù)支付的自用電量電費，這導致項目業(yè)主在設計方案時(shí)會(huì )盡可能多的抵扣高電價(jià)用戶(hù)電量。在這樣的情況下，根據目前國家補貼和優(yōu)惠政策，考慮不同地區資源條件和不同類(lèi)型用戶(hù)電價(jià)水平，按照20%余電上網(wǎng)進(jìn)行測算，全國大部分地區由于居民電價(jià)較低，發(fā)展居民分布式光伏不具備經(jīng)濟性。華東，華北，東北等地區適宜發(fā)展一般工商業(yè)分布式光伏，內部收益率可超過(guò)10%。僅華北及西北部地區食欲發(fā)展大工業(yè)分布式光伏，但盈利水平也一般。
　　
　　三，政策配套難。這表現在三個(gè)方面，靠前地方相關(guān)部門(mén)政策實(shí)施細則難以確定，如補貼金額一項，各地較終執行效果有很大不確定性;第二，各方責任關(guān)系協(xié)調一致性有待提高，這需要經(jīng)驗的積累;第三，現有政策對電力用戶(hù)吸引不足，很多擁有優(yōu)異屋頂資源的業(yè)主缺少參與積較性，導致屋頂資源缺少。