【中玻網(wǎng)】弱化項目審批優(yōu)化能源結構——國家能源局局長(cháng)吳新雄解讀“十三五”能源規劃方向
　　
　　國家發(fā)展改變委副主任、國家能源局局長(cháng)吳新雄在日前召開(kāi)的全國“十三五”能源規劃工作會(huì )議上提出，要強化規劃引導，弱化項目審批，并闡述了油氣、煤炭、可更新能源、核電等能源領(lǐng)域發(fā)展方向和目標。
　　
　　弱化項目審批優(yōu)化能源結構
　　
　　近年來(lái)，我國能源生產(chǎn)能力穩步提高，但能源形勢依然復雜嚴峻。吳新雄表示，做好“十三五”能源規劃，要轉變能源管理方式，強化規劃引導，弱化項目審批，非常大限度減少審批部門(mén)的自由裁量權，讓權力在陽(yáng)光下運行。
　　
　　當前，我國能源利用方式粗放問(wèn)題突出。數據顯示，2013年，我國單位GDP能耗是世界平均水平的1.8倍。我國能源結構中化石能源比重偏高，非化石能源占能源消費總量的比重僅為9.8％。
　　
　　吳新雄說(shuō)，面對這些矛盾，要求我們超前謀劃、科學(xué)編制“十三五”能源規劃，推進(jìn)能源節約，大力優(yōu)化能源結構，增強能源科技創(chuàng )新能力，推動(dòng)能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命和體制革命。
　　
　　清潔效率高開(kāi)發(fā)利用煤炭
　　
　　今后一段時(shí)期，煤炭作為我國主體能源的地位不會(huì )改變，清潔效率高利用煤炭是保障能源安全的重要基石。
　　
　　吳新雄表示，要持續提高發(fā)電用煤比重，實(shí)施煤電節能減排升級改造行動(dòng)計劃，新建燃煤機組供電煤耗低于每千瓦時(shí)300克標煤，污染物排放接近燃氣機組排放水平，現役60萬(wàn)千瓦及以上機組力爭5年內供電煤耗降至每千瓦時(shí)300克標煤。
　　
　　同時(shí)，要制定煤炭消費總量中長(cháng)期控制目標，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，因地制宜穩步推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”替代改造。
　　
　　此外，在油氣方面，吳新雄提出，要創(chuàng )新勘探體制機制，大幅提高油氣儲采比。同時(shí)，要點(diǎn)打破頁(yè)巖氣等非常規油氣資源和海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)。力爭到2020年，頁(yè)巖氣和煤層氣產(chǎn)量分別達到300億立方米。
　　
　　大幅提高可更新能源比重
　　
　　大力發(fā)展可更新能源是推動(dòng)能源結構優(yōu)化的重要方面。截至2013年末，全國發(fā)電裝機總量達12.47億千瓦，其中，水電裝機2.8億千瓦，火電8.6億千瓦，核電1461萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電7548萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量1479萬(wàn)千瓦。
　　
　　吳新雄在此次會(huì )議上指出，一是在做好自然環(huán)境保護和移民安置的前提下，積較發(fā)展水電，到2020年，力爭常規水電裝機達到3.5億千瓦左右。
　　
　　二是堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結合，在資源豐富地區規劃建設大型風(fēng)電基地和光伏基地，在其他地區加快風(fēng)能分散開(kāi)發(fā)和分布式光伏發(fā)電，到2020年，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機分別達到2億和1億千瓦以上，風(fēng)電價(jià)格與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當。
　　
　　三是積較發(fā)展地熱能、生物質(zhì)能和海洋能等其他可更新能源，到2020年，地熱能利用規模達到5000萬(wàn)噸標煤。
　　
　　四是加強電源與電網(wǎng)統籌規劃，積較發(fā)展智能電網(wǎng)，科學(xué)安排調峰、調頻、儲能配套能力，切實(shí)解決棄風(fēng)、棄水、棄光問(wèn)題。
　　
　　安全發(fā)展核電
　　
　　推進(jìn)核電建設，對于保障能源安全、保護環(huán)境等有重要意義。數據顯示，截至2013年，我國在建核電機組達到31臺，裝機3385萬(wàn)千瓦。
　　
　　吳新雄提出，要在采用全部較高安全標準、確保安全的前提下，穩步推進(jìn)核電建設，到2020年，核電運行裝機容量達到5800萬(wàn)千瓦、在建達3000萬(wàn)千瓦。
　　
　　他說(shuō)，要堅持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，要點(diǎn)推進(jìn)華龍1號、AP1000、CAP1400、高溫氣冷堆、快堆技術(shù)攻關(guān)，同時(shí)加快國內自主技術(shù)工程驗證，要點(diǎn)建設好大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆重大專(zhuān)項示范工程。加強國內天然鈾資源勘查開(kāi)發(fā)，完善核燃料循環(huán)體系。此外，要積較推動(dòng)核電“走出去”，提前布局、系統謀劃。