【中玻網(wǎng)】2014年8月20日，廣東省發(fā)改委發(fā)布《廣東省太陽(yáng)能光伏發(fā)電發(fā)展規劃（2014-2020年）》，要點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)園區、大型公共設施等建筑屋頂相對集中的區域，建設分布式光伏發(fā)電項目，在適宜地區建設一批并網(wǎng)光伏電站。到2015年，廣東省光伏發(fā)電裝機容量達到100萬(wàn)千瓦以上；到2020年，爭取達到400萬(wàn)千瓦以上。
　　
　　與此同時(shí)，8月21日，廣東省佛山市發(fā)布分布式光伏電站獎勵及補貼辦法，符合條件的電站擁有者將獲得一次性獎勵以及度電補貼。
　　
　　這是廣東省初次大規模支持光伏發(fā)電的舉措，此前，廣東省太陽(yáng)能資源利用率普遍偏低，截至2013年底，光伏發(fā)電站占總發(fā)電裝機容量的比例不足4‰，占全國光伏發(fā)電裝機的比重也只有1.7%。
　　
　　廣東省的支持政策給蕭條的分布式光伏市場(chǎng)注入了一針強心劑，也是繼國家能源局局長(cháng)“嘉興調研”后出臺的地方配套細則。
　　
　　據悉，能源局即將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，對光伏政策進(jìn)行細化和調整，分布式補貼將會(huì )提高，再加上地方財政補貼政策，對觀(guān)望中的分布式光伏是上好利好。
　　
　　業(yè)內普遍預計，2014年下半年將進(jìn)入光伏電站搶裝潮，有望完成全年裝機13GW的規劃目標。
　　
　　廣東強心劑
　　
　　廣東省的光伏發(fā)展目標是到2015年達到100萬(wàn)千瓦，到2020年爭取達到400萬(wàn)千瓦。這意味著(zhù)，至明年底，廣東將新增光伏裝機容量70萬(wàn)千瓦，并且在此后五年內，每年新增裝機近100萬(wàn)千瓦。
　　
　　新規劃以分布式光伏發(fā)電為主，規劃新建規模250萬(wàn)千瓦。廣東省希望充分利用產(chǎn)業(yè)園區眾多的有利條件，先期在佛山三水工業(yè)園、廣州從化明珠工業(yè)園、深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區等大規模建設分布式光伏電站。
　　
　　上述三個(gè)園區已于去年8月被國家能源局列為全國靠前批分布式光伏發(fā)電示范區名單，截至2013年末，裝機容量為26萬(wàn)千瓦。
　　
　　廣東省還將多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區納入分布式光伏電站規劃，其中包括廣州蘿崗、增城、深圳龍崗，計劃在2020年之前，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區新建電站50兆瓦，總量達到200萬(wàn)千瓦。
　　
　　雖然深圳早在2004年就建成了當時(shí)亞洲裝機容量非常大的1兆瓦并網(wǎng)屋頂光伏電站，但廣東省的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)并未跟上近年來(lái)中國光伏產(chǎn)業(yè)的步伐。截至2013年，僅僅建設了30萬(wàn)千瓦，占總發(fā)電裝機容量的比例不足4‰，占全國光伏發(fā)電裝機的比重也只有1.7%。
　　
　　事實(shí)上，廣東省發(fā)展光伏電站具有比較優(yōu)勢，除產(chǎn)業(yè)園區眾多外，該省經(jīng)濟發(fā)達，工商業(yè)平均電價(jià)和煤電脫硫標桿上網(wǎng)電價(jià)在國內均屬較高水平，在相同度電補貼標準下經(jīng)濟性更好。此外，廣東省省電源總裝機規模大，電網(wǎng)網(wǎng)架結構堅強，光伏發(fā)電電網(wǎng)消納能力較強。
　　
　　廣東省分布式電站的投入資金收益足可保本微利。根據國家發(fā)改委發(fā)布的光伏電價(jià)補貼政策，分布式發(fā)電每度電補貼0.42元，以深圳市為例，其工商業(yè)用電價(jià)格分別為工業(yè)0.816元/度；商業(yè)1.035元/度，則度電總收益可達到工業(yè)1.236元/度，商業(yè)1.455元/度。
　　
　　此前，聯(lián)合光伏公司在深圳前海建成10兆瓦光伏電站，據該公司測算電站年發(fā)電量約960萬(wàn)度，營(yíng)運期內累計發(fā)電量約2.4億度，按現有補貼政策計算并假設所發(fā)電量全部自發(fā)自用，營(yíng)運期內總收益可達到3億元（供工業(yè)）或3.5億元（供商業(yè)），而其初始總投入資金為1億元左右。全國較早的群體籌資模式的光伏電站同樣誕生于深圳前海。
　　
　　在廣東省建設光伏電站的另一項有利條件是相關(guān)部門(mén)承諾“不棄光”。2014年1月，廣東電網(wǎng)公司發(fā)布《廣東電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電接入計量方案（試行）》等三份文件，為光伏并網(wǎng)提供便利。而在補貼之外，廣東省還將對符合條件的光伏電站實(shí)行所得稅三年免稅，三年減半征收的優(yōu)惠政策。
　　
　　下半年或進(jìn)入搶裝潮
　　
　　2014年上半年的光伏裝機情況不如人意。
　　
　　據國家能源局統計，2014年上半年全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量?jì)H有3.3GW，雖同比增長(cháng)高標準，但距離全年裝機13GW的目標相距甚遠。其中，分布式光伏裝機1GW，僅完成8GW目標的12.5%，天津、福建、湖南等中東部地區分布式新增裝機為零，山西、湖北、陜西新增分布式只有1萬(wàn)千瓦。
　　
　　渤海經(jīng)濟權益憑證研究所認為，造成實(shí)際裝機量偏低的主要原因一方面是電網(wǎng)接入審查難，另一方面項目投入資金收益不明確。多家企業(yè)向記者反映，入網(wǎng)難、入網(wǎng)費用高是主要原因。
　　
　　備受業(yè)內矚目的“嘉興會(huì )議”在此背景下召開(kāi)，國家能源局局長(cháng)吳新雄在嘉興會(huì )議上透露，能源局即將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，對光伏政策進(jìn)行細化和調整。
　　
　　據悉，對于分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時(shí)，既可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”，也可選擇“全額上網(wǎng)”。
　　
　　這意味著(zhù)，分布式光伏不再以是否“自發(fā)自用”為標準，只要是集中、分散式利用的項目都可以享有度電補貼，或者執行標桿電價(jià)。此后，分布式光伏在電力用戶(hù)用電量顯著(zhù)減少或者消失的情況下，便可以轉為“全額上網(wǎng)”，執行光伏電站標桿電價(jià)，以保證投入資金者回報。但兩者只能選擇其一。
　　
　　來(lái)自決策層的較新消息是，能源局將調研對地面電站、分布式光伏補貼政策進(jìn)行微調。調整思路是：對新能源總補貼政策不變，地面電站補貼適當降低，分布式補貼則提高。再加上地方財政補貼政策，這對于觀(guān)望中的分布式光伏是上好利好。
　　
　　多家券商及業(yè)內人士預計，如若按期完成13GW裝機目標，下半年或將進(jìn)入一輪光伏電站搶裝潮。
　　
　　但國內某光伏企業(yè)上市公司研投部歐文凱認為，調整后的政策仍未解決居民分布式市場(chǎng)遇到的障礙。
　　
　　“居民電價(jià)低于工商業(yè)電價(jià)，并且自發(fā)自用比例低，造成投入資金收益率低。”歐文凱稱(chēng)：“此外，由于屋頂光伏難以抵押貸款，大多數居民難以承擔較高的初裝費用。”