【中玻網(wǎng)】光伏發(fā)電是我國繼水電、風(fēng)電之后較有規�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展潛力的可更新能源。
　　
　　設在水電水利規劃設計總院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水電總院”）的“國家可更新能源信息管理中心”較新統計數據顯示：截至2014年6月，我國光伏發(fā)電累計備案（核準）總容量為4556萬(wàn)千瓦，其中新增備案容量約為1200萬(wàn)千瓦（光伏電站完成備案規模約為800萬(wàn)千瓦，分布式光伏已完成備案規模約為400萬(wàn)千瓦），累計并網(wǎng)容量約為2200萬(wàn)千瓦，已完成“十二五”光伏發(fā)電3500萬(wàn)千瓦規劃目標的62.9%。
　　
　　近年來(lái)，在國家發(fā)改委、財政部、國家能源局等相關(guān)相關(guān)部門(mén)部門(mén)的大力推動(dòng)下，我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并已獲得較強的全部競爭力，據水電總院相關(guān)人士的樂(lè )觀(guān)估計：“十二五”光伏發(fā)電目標能夠順利完成，并且，中國光伏發(fā)電總裝機容量有望在2014年位居世界靠前，成為繼水電、風(fēng)電位居世界靠前之后，可更新能源發(fā)展的另一個(gè)里程碑事件。
　　
　　大漠孤煙直 長(cháng)河落日圓
　　
　　據水電總院新能源部副主任王霽雪介紹，我國太陽(yáng)能發(fā)電建設始于上世紀70年代，受高成本等因素限制，光伏發(fā)電發(fā)展緩慢，很長(cháng)時(shí)間內僅有于小功率電源系統，未能實(shí)現大規模發(fā)展。2000年以后，國家啟動(dòng)了“送電到鄉”、“光明工程”等一系列扶持項目，為偏遠無(wú)電地區部分解決了用電問(wèn)題。近年來(lái)，隨著(zhù)光伏組件成本的下降及技術(shù)水平的提高，光伏發(fā)電已具備加快發(fā)展的條件。隨著(zhù)光伏發(fā)電技術(shù)成熟、成本逐步降低、上網(wǎng)電價(jià)初步明確以及國家改善能源結構的需要日益增加，近年來(lái)光伏發(fā)電得到了迅速的發(fā)展。
　　
　　從2009年開(kāi)始，我國啟動(dòng)了“光伏建筑應用示范項目”、“金太陽(yáng)示范工程”和“大型光伏電站特許招標”等，在這些項目的帶動(dòng)下，我國的光伏發(fā)電容量得到了大幅度的提高。
　　
　　2013年，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了相關(guān)部門(mén)從未有過(guò)的重視。期間，困擾中國光伏行業(yè)近兩年時(shí)間的“雙反之亂”得以平息，不論是國務(wù)院常務(wù)工作會(huì )議上的光伏專(zhuān)題與要點(diǎn)討論，還是國家總理李克強在署名文章、重要會(huì )議及與歐盟協(xié)商過(guò)程中所表現出來(lái)的態(tài)度，都將光伏產(chǎn)業(yè)提升到了一個(gè)較高的重視層面。光伏政策相繼出臺，光伏電站開(kāi)發(fā)獲打破性利好。
　　
　　2013年7月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，被業(yè)內人士稱(chēng)為“光伏國八條”。緊接著(zhù)，多達十余項的政策細則相繼推出。7月，國家發(fā)改委發(fā)布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，財政部發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》；8月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于調整可更新能源電價(jià)附加標準與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項的通知》，國家能源局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展分布式光伏發(fā)電應用示范區建設的通知》、《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電資金服務(wù)的意見(jiàn)》和《光伏電站項目管理暫行辦法》；11月，國家能源局發(fā)布《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》和《光伏發(fā)電運營(yíng)監管暫行辦法》。國家從各個(gè)環(huán)節為國內光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理順了政策環(huán)境，成為擴大國內光伏行業(yè)發(fā)展基石。
　　
　　“2013年也因此被光伏行業(yè)稱(chēng)為‘政策年’”——王霽雪如是說(shuō)。
　　
　　莫道桑榆晚 霞光鋪滿(mǎn)天
　　
　　2014年1月17日，國家能源局《關(guān)于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設規模的通知》，確定2014年度新增建設規模為1400萬(wàn)千瓦，其中光伏電站600萬(wàn)千瓦，分布式光伏發(fā)電800萬(wàn)千瓦。
　　
　　水電總院副總工程師易躍春說(shuō)：“今年上半年，我國新增備案規模約1200萬(wàn)千瓦，占計劃容量的80%，但總體呈現光伏電站備案規模超計劃規模指標、分布式光伏發(fā)電項目備案規模只占計劃規模的一半，完成計劃還需加大工作力度。。實(shí)際備案與年初計劃規模存在一定差異，對下階段持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)不確定性，也加大了行業(yè)管理難度，有待進(jìn)一步優(yōu)化調整。”
　　
　　易躍春認為，盡管?chē)乙衙鞔_了分布式光伏發(fā)電項目的補貼政策，但分布式光伏發(fā)電項目面臨單體規模小、布局分散，項目開(kāi)發(fā)業(yè)主涉及企業(yè)、個(gè)人等多個(gè)類(lèi)型，融入資金困難等問(wèn)題。另外，國家可更新能源補貼資金發(fā)放涉及到能源、價(jià)格、財政、電網(wǎng)等多個(gè)部門(mén)和環(huán)節，為補貼資金的發(fā)放和運行信息的統計帶來(lái)一定困難，目前也尚未實(shí)現對已建項目補貼資金的發(fā)放。下階段亟需從國家層面統籌協(xié)調發(fā)放流程，保障項目開(kāi)發(fā)的積較性及可更新能源補貼資金的有效落實(shí)，加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項目建設的進(jìn)程。
　　
　　2014年8月4日，醞釀已久的全國分布式光伏發(fā)電現場(chǎng)交流會(huì )在浙江省嘉興市召開(kāi)。會(huì )議交流了嘉興在推動(dòng)分布式光伏發(fā)展過(guò)程中破解各個(gè)難題的諸多創(chuàng )新做法，同時(shí)分享了江西、廣東、江蘇以及上汽集團等企業(yè)分布式光伏發(fā)展的推廣經(jīng)驗。
　　
　　9月2日，國家能源局正式發(fā)布《進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，為破解分布式光伏發(fā)電應用的關(guān)鍵制約，大力推進(jìn)光伏發(fā)電多元化發(fā)展，加快擴大光伏發(fā)電市場(chǎng)規模提供政策和措施支持。
　　
　　彩云長(cháng)在有新天 光伏發(fā)電譜新篇
　　
　　水電總院作為全國太陽(yáng)能等可更新能源發(fā)電技術(shù)歸口管理單位，承擔著(zhù)籌備開(kāi)展課題研究工作，提出總體研究思路，制定研究工作大綱，對各階段技術(shù)研究?jì)热葸M(jìn)行質(zhì)量控制，籌備形成各項研究成果等重要任務(wù)。
　　
　　2014年，受?chē)夷茉淳治�，水電總院籌備開(kāi)展“十三五”光伏規劃等重大問(wèn)題研究工作。結合國家能源生產(chǎn)消費革命的要求、簡(jiǎn)政放權的總體發(fā)展形勢以及“十三五”能源規劃編制工作進(jìn)度安排等，相繼開(kāi)展了光伏發(fā)電規模和布局、大型基地建設、光伏產(chǎn)業(yè)全部化、光伏扶貧等重大問(wèn)題的研究工作，為太陽(yáng)能“十三五”規劃奠定了基礎。
　　
　　與此同時(shí)，2014年，水電總院還受?chē)夷茉淳治�，開(kāi)展了西部太陽(yáng)能發(fā)電基地規劃以及創(chuàng )新發(fā)展機制研究，為促進(jìn)西部要點(diǎn)�。▍^）太陽(yáng)能電站科學(xué)有序發(fā)展，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設提供綠色能源保障，創(chuàng )造了經(jīng)濟帶社會(huì )經(jīng)濟和環(huán)境綜合效益。
　　
　　此外，水電總院還協(xié)助國家能源局制定、修改和完善《光伏電站開(kāi)發(fā)管理辦法》，光伏發(fā)電規劃、預可、可研各階段高層度規定及定額和概算要求等有關(guān)技術(shù)規定，為光伏發(fā)電項目建設提供了技術(shù)支持。同時(shí)，還建立了光伏產(chǎn)業(yè)“大數據”，及時(shí)發(fā)布可更新能源建設成果信息，包括完成了31省太陽(yáng)能發(fā)電可更新能源地圖繪制工作，編制了2012年度、2013年度全國太陽(yáng)能發(fā)電成果報告和多項研究報告；受地方�。▍^）相關(guān)部門(mén)委托，水電總院還相繼完成了云南省楚雄州雙柏縣大莊并網(wǎng)光伏電站、西藏山南措美等光伏并網(wǎng)發(fā)電項目等十余項光伏項目可研報告的審查工作。
　　
　　“水電總院作為全國可更新能源技術(shù)支持和服務(wù)單位，將充分發(fā)揮技術(shù)、資源和信息優(yōu)勢，積較配合國家相關(guān)部門(mén)和單位扎實(shí)做好相關(guān)工作，努力為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和服務(wù)。”水電總院副院長(cháng)顧洪賓說(shuō)，“下一步，水電總院將結合中美合作框架，充分借鑒全部先進(jìn)經(jīng)驗，統籌開(kāi)展光伏電站質(zhì)量管理、推進(jìn)光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)的調研工作，進(jìn)一步完善信息統計監測系統建設工作，積較為國家可更新能源補貼資金落實(shí)提供信息支持和服務(wù)，配套籌備相關(guān)課題研究，為光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展提供政策、技術(shù)支持。水電總院還將按照國家能源局的要求，牽頭開(kāi)展太陽(yáng)能發(fā)電標準體系研究工作，梳理形成我國太陽(yáng)能發(fā)電標準體系框架，為進(jìn)一步規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統一技術(shù)要求、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟性提供保障。”
　　
　　“光伏發(fā)電前景是美好的。隨著(zhù)國家有關(guān)政策的推動(dòng)和落實(shí)，光伏發(fā)電一定會(huì )像陸上風(fēng)電一樣，在可更新能源領(lǐng)域扮演著(zhù)舉足輕重的角色。”易躍春較后表示。