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【中玻網(wǎng)】按照美國商務(wù)部的計劃,美國第二次對華光伏產(chǎn)品“雙反”的終裁日期被確定為2014年12月11日,終裁結果將直接涉及到中國光伏行業(yè)逾30億美元的出口額。此時(shí),留給中國光伏企業(yè)繼續抗訴的時(shí)間已不足月余。
中國光伏企業(yè)嚴陣以待,國家商務(wù)部也尚握有可與之斡旋的“多晶硅‘雙反’貿易加工”這一張底牌。但不料,在此敏感時(shí)期,國內卻出現了部分國內企業(yè)借助媒體發(fā)出“多晶硅‘雙反’或致下游企業(yè)喪失全部競爭力”這一較不和諧的雜音。該觀(guān)點(diǎn)與之前美國兩大多晶硅企業(yè)REC、海姆洛克向中國企業(yè)尋求輿論支持的內容基本一致,與REC向中國商務(wù)部提交的無(wú)損害抗辨意見(jiàn)內容也如出一轍,國外企業(yè)欲從國內光伏行業(yè)內部削弱多晶硅‘雙反’力度的意圖十分明顯。
此刻,國內光伏行業(yè)集體看清楚中美在新能源領(lǐng)域的雙反博弈尤為必要。一位國內資歷豐富光伏相關(guān)人士表示,不排除國外企業(yè)對部分國內光伏企業(yè)許以短期利益,導致這些目光短視的企業(yè)倒向國外企業(yè)的情況,但中國在光伏“雙反”的談判大局上,需要全國、全行業(yè)一盤(pán)棋來(lái)應對。因為中國光伏行業(yè)在各自為政上、盲目投入資金中、市場(chǎng)競爭里是吃過(guò)“虧”的,教訓也是深刻的。
我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,大批國內資金流向國外是不爭的事實(shí)。當時(shí),國外光伏企業(yè)向中國光伏企業(yè)高價(jià)銷(xiāo)售設備,成功在中國市場(chǎng)掘到了其新能源領(lǐng)域的靠前桶金。但在國內光伏企業(yè)尚未建成投產(chǎn)之時(shí),美國就迫不及待地實(shí)施了一系列對中國光伏產(chǎn)業(yè)的打壓政策。一方面,用長(cháng)單高價(jià)捆綁國內下游企業(yè),在多晶硅從400美元/公斤下降到20-30美元/公斤的時(shí)候,仍要求中國企業(yè)繼續履行高價(jià)長(cháng)單,否則面臨較為嚴厲的懲罰措施。當年尚德解除長(cháng)單的代價(jià)就是直接賠付給美國MEMC公司2.12億美元巨額資金;另一方面,低價(jià)傾銷(xiāo)多晶硅產(chǎn)品打壓剛剛興起的國內多晶硅行業(yè),直接造成了國內90%的多晶硅企業(yè)停產(chǎn)或倒閉,損失金額達
時(shí)間可以還原歷史真相,以史為鑒也可知得失。美國出臺的一系列措施,不僅讓我們看清美國“雙反”中國光伏產(chǎn)業(yè)的目的,也讓我們明白美國要打壓的絕不是國內光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的某個(gè)環(huán)節,而是國內整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)。
但是,同在“雙反”漩渦里的中美,相較美國行業(yè)暫時(shí)擱置分歧,采取一致對外的策略,中國企業(yè)在處理全部貿易糾紛時(shí)則顯出較為幼稚的一面,部分企業(yè)不僅不能和國家政策保持步調的一致,還出現了“鉆”國家政策空子的情況。
在國家商務(wù)部8月14日正式出臺多晶硅“雙反”政策后,我國下游光伏企業(yè)即加速了從美國進(jìn)口多晶硅的速度。從有色協(xié)會(huì )硅業(yè)分會(huì )較新發(fā)布的報告,9月份我國多晶硅進(jìn)口總量為9942噸,其中通過(guò)加工貿易方式進(jìn)口多晶硅量為6415噸,占當月總進(jìn)口量中的64.5%;其中,從美國按加工貿易方式進(jìn)口1698噸,除去不在反傾銷(xiāo)范圍內的189噸半導體用多晶硅外,其它全部為規避反傾銷(xiāo)稅的以加工貿易方式進(jìn)口的太陽(yáng)能級多晶硅,美國企業(yè)提前一年鎖定了中國市場(chǎng)的訂單。
國內部分光伏企業(yè)這一行為,不僅大大緩解了美國REC、Hemolock等企業(yè)即將在年底面臨的國內多晶硅“雙反”征稅的壓力,也大幅削弱了國內商務(wù)部多晶硅“雙反”這張底牌的份量。一直參與光伏“雙反”一位國內律師表示,國內多晶硅“雙反”這張牌的作用喪失,在美國終裁之時(shí),中國企業(yè)只能束手就裁。從更深遠地影響來(lái)看,不排除在美國與中國的光伏整體談判的預期中,喪失談判地位的可能。
針對國內光伏下游企業(yè)普遍擔心原料不足的、價(jià)格壟斷的擔憂(yōu)。筆者了解到,中國光伏產(chǎn)業(yè)上下游正在逐漸實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)平衡。在大部分國家前十家多晶硅企業(yè)里,有4家是中國企業(yè),產(chǎn)量已經(jīng)占到國內70%以上的市場(chǎng)份額。到今年底,國內多晶硅實(shí)際產(chǎn)能約為15萬(wàn)噸,可基本滿(mǎn)足現時(shí)28-30吉瓦電池生產(chǎn)需求。隨著(zhù)國內其他幾家企業(yè)的設備改造升級的完成,今年底國內多晶硅生產(chǎn)可以達到23.8萬(wàn)噸的供應量,也可滿(mǎn)足40吉瓦的電池配套生產(chǎn)。同時(shí),我國對韓國象征意義上的征稅,也不乏是國內企業(yè)獲得原料的一個(gè)途徑。在原料充足的情況下,可以預測國內多晶硅價(jià)格的浮動(dòng)將長(cháng)期保持理性。
中國發(fā)展國內光伏產(chǎn)業(yè)是國家能源戰略中的百年大計。為完成2009年中國對大部分國家承諾的15%清潔能源指標,在國內水電、核電發(fā)展放緩的情況下,光伏產(chǎn)業(yè)將在未來(lái)承擔更大的責任,這同時(shí)也意味著(zhù)光伏行業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間將更加巨大。有消息稱(chēng),2020年,國內光伏100吉瓦裝機規;驅⒃俅紊仙150吉瓦,屆時(shí),國內光伏產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)權一定要掌握在中國自己的手中。
當產(chǎn)業(yè)利益大于行業(yè)利益,行業(yè)利益大于企業(yè)利益,什么樣的選擇才是國家利益至上,這一問(wèn)題需要當下國內光伏企業(yè)的思考,只有全國光伏同一盤(pán)棋,我國才有可能在未來(lái)?yè)碛泄夥I(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權和談判權。
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