【中玻網(wǎng)】12月中旬，美國商務(wù)部將公布對華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)、反補貼終裁結果。中國硅業(yè)協(xié)會(huì )日前宣布，年底將收緊多晶硅加工貿易進(jìn)口。
　　
　　“事實(shí)上，在58號文出來(lái)后，在不到15天的時(shí)間里，我國多晶硅進(jìn)口量就打破了過(guò)去一年的進(jìn)口總量。”一位知名光伏企業(yè)高管這樣告訴記者，“其中主要是從美國進(jìn)口。”
　　
　　“還好，這次‘雙反’中國企業(yè)反應比較冷靜。”浙江省光伏產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)趙永紅博士對此形容說(shuō)為“已經(jīng)是老運動(dòng)員了，如果還重視這個(gè)市場(chǎng)，企業(yè)則需要有不一樣的做法。”
　　
　　尚無(wú)籌碼還擊只能靜等
　　
　　今年年初的1月23日，美國商務(wù)部發(fā)布公告稱(chēng)，對進(jìn)口自中國的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調查。與2011年11月份啟動(dòng)的靠前次“雙反”不同在于，已不僅針對晶硅類(lèi)光伏電池，而是將調查產(chǎn)品范圍擴大至鑄錠、硅片、電池、組件等幾乎全部晶硅類(lèi)光伏產(chǎn)品。并且，從區域看不僅僅是中國大陸，還有中國寶島地區。
　　
　　1月份，我國商務(wù)部對自美國進(jìn)口的太陽(yáng)能級多晶硅的反補貼稅率為0%至2.1%，反傾銷(xiāo)稅率為53.3%至57%。
　　
　　“之所以中國可以理直氣壯地提出‘雙反’，是美國國內需求不足。”上述高管介紹說(shuō)，“中國光伏產(chǎn)業(yè)下游發(fā)展迅猛，美國對中國市場(chǎng)高度依賴(lài)。”
　　
　　“雖然中國希望通過(guò)多晶硅‘雙反’將其堵住，但事與愿違，因為有加工貿易政策，進(jìn)口沒(méi)有受到影響，策略上我們還是占了下風(fēng)。”上述高管直言，“中國企業(yè)只有等著(zhù)較終裁定。”
　　
　　據上述高管介紹，我國多晶硅進(jìn)口一直主要采取一般貿易方式。利用加工貿易政策進(jìn)口多晶硅加工成光伏產(chǎn)品出口的貿易行為，主要是2012年下半年商務(wù)部公布對美國、韓國、歐盟多晶硅“雙反”立案調查之后，進(jìn)口企業(yè)意在利用加工貿易政策，進(jìn)口多晶硅原料時(shí)不征收進(jìn)口環(huán)節稅，而實(shí)行海關(guān)監管保稅，出口光伏制成品時(shí)也不再征收增值稅。如允許多晶硅以加工貿易方式進(jìn)口，在多晶硅“雙反”裁定后，就無(wú)法對此類(lèi)貿易項下的進(jìn)口征收懲罰性關(guān)稅，無(wú)法扼制進(jìn)口多晶硅的惡意傾銷(xiāo)行為。
　　
　　“造成了美國原料、設備等都進(jìn)口到中國，但是現在中國做出來(lái)的產(chǎn)品一點(diǎn)都不讓進(jìn)去。這與我們加工貿易政策是很違背的。”上述高管表示，“我們的加工貿易政策是，你的原料給我，我加工完，產(chǎn)品再返還給你，然后你付我加工費。”
　　
　　“加工貿易是要對等的，但是并沒(méi)有。”一家光伏企業(yè)相關(guān)人士表示，“反傾銷(xiāo)也是一種手段，但目前反傾銷(xiāo)政策和加工貿易政策是矛盾。”
　　
　　“今年8月份58號文下發(fā)后，到9月1日的兩周時(shí)間里，省級以下商務(wù)部門(mén)突擊審批進(jìn)口加工貿易，兩周時(shí)間批了十幾萬(wàn)噸多晶硅，比之前一年的量還大，2013年多晶硅進(jìn)口量為8.1萬(wàn)噸。”上述高管表示，“美國企業(yè)把未來(lái)一年的單都落實(shí)了。”
　　
　　在三季報中，美國IEC等多晶硅公司明確表示，他們在反傾銷(xiāo)中沒(méi)有任何損失。
　　
　　國家應鼓勵創(chuàng )新企業(yè)
　　
　　此前，也有寄希望于價(jià)格承諾等方式進(jìn)行談判。“但比較難。”趙永紅如是說(shuō)。
　　
　　商務(wù)部曾就價(jià)格承諾進(jìn)行過(guò)調研。“雖然價(jià)格承諾后出口量還是能夠保證，但事實(shí)上現在配額都用不掉，看上去談成功了，實(shí)際上我們并沒(méi)有多少好處。”上述光伏企業(yè)相關(guān)人士這樣告訴記者。
　　
　　因為有了靠前次的經(jīng)驗，此次“雙反”企業(yè)相對提早做出了準備。并且，美國市場(chǎng)不是很大，涉案金額相對比較小。
　　
　　趙永紅建議企業(yè)盡早調整產(chǎn)品定位、策略，這樣不會(huì )因為稅率高低而受影響。
　　
　　“而且這個(gè)案子還是有可以打破的地方，可以通過(guò)海外設廠(chǎng)。”趙永紅認為，“不買(mǎi)寶島和中國電池片，那么買(mǎi)其他地方電池片還是可以做的，目前已經(jīng)有浙江企業(yè)在與韓國電池片企業(yè)聯(lián)系。”
　　
　　在趙永紅看來(lái)，“美國市場(chǎng)有限，而且比較復雜，美國市場(chǎng)相對光伏電價(jià)比較低，因此在美國做光伏比較難，而且每個(gè)州的制度有所不同，同時(shí)美國市場(chǎng)更像是資金市場(chǎng)的玩法”。
　　
　　美國聯(lián)邦能源監管委員會(huì )(FERC)較近公布了10月份新增公用事業(yè)級發(fā)電量，而光伏項目?jì)H有5個(gè)，總計31兆瓦，不到2014年月平均180兆瓦的20%。
　　
　　事實(shí)上，歐美光伏“雙反”后，新興市場(chǎng)發(fā)展加速，日本、印度等已經(jīng)逐漸成為大市場(chǎng)。趙永紅表示：“現在我們市場(chǎng)相對穩定了，已經(jīng)出現出口同比增長(cháng)現象，以前同比下降60%—70%，現在呈現出市場(chǎng)多元化。”
　　
　　“產(chǎn)業(yè)肯定是要經(jīng)歷一些痛苦后才能成長(cháng)，相關(guān)部門(mén)一直保護著(zhù)就只能按照以前的方法做，未必是什么好事情，雙反對我們的正面意義是什么?在面對雙反時(shí)，每家出口的企業(yè)都有自己的辦法，促成很多新產(chǎn)品的出現。”趙永紅表示，國家應該鼓勵在這期間有創(chuàng )新的企業(yè)，讓其更好地發(fā)展下去。
　　
　　在第14屆中國光伏大會(huì )暨2014中國全部光伏展覽會(huì )上的間歇，保利協(xié)鑫能源控股有限公司副總裁呂錦標接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，制造業(yè)的出口在市場(chǎng)，在當前的電力體制、資金體制下，各光伏企業(yè)要通過(guò)構造不同的商業(yè)模式使自身走出困境。