【中玻網(wǎng)】美國一直是讓人“覺(jué)得糾結”的市場(chǎng)，那里有“甜蜜”——完善的融入資金體系、清晰的上市制度、明確的“游戲規則”，更重要的是，想要“走出去”或獲得海外資本的關(guān)注，國內的企業(yè)不得不選擇在美國融入資金上市。
　　
　　但同時(shí)，那里同樣會(huì )帶來(lái)不少“煩惱”——SEC（美國經(jīng)濟權益憑證監督管理委員會(huì )）一有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì )展開(kāi)行動(dòng)，甚至是“誤殺”，且“動(dòng)不動(dòng)就會(huì )出現”反傾銷(xiāo)和發(fā)補貼調查（下稱(chēng)“雙反調查”），讓中國的企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)受損。
　　
　　“除非有根本性逆轉，美國全部貿易委員會(huì )（ITC）依舊會(huì )對中國相關(guān)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行‘雙反’。”在美國對華二次雙反終裁出爐后，一位光伏企業(yè)的管理層人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)坦言，“‘煩惱’暫時(shí)抹不去，這意味著(zhù)，中國光伏企業(yè)應該真的做好迎接新一輪制裁的準備”。
　　
　　中國的光伏業(yè)近期又迎來(lái)了新一輪的“煩惱”。
　　
　　美國商務(wù)部日前對外宣布了終裁結果：認定中國大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)和補貼行為，美方將征收“雙反”關(guān)稅；同時(shí)，認定中國寶島輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，將征收反傾銷(xiāo)稅。
　　
　　具體而言，美國認定的中國大陸廠(chǎng)商的傾銷(xiāo)幅度為26.71%至165.04%，補貼幅度為27.64%至49.79%。中國寶島地區廠(chǎng)商的傾銷(xiāo)幅度為11.45%至27.55%，相較于大陸市場(chǎng)而言，這些廠(chǎng)商受影響的程度可能比較小。
　　
　　對于上述結果，中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )（下稱(chēng)“機電商會(huì )”）發(fā)表公開(kāi)聲明稱(chēng)，美國商務(wù)部在2011年對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調查后，又一次對同類(lèi)產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調查，“是對貿易救濟措施的明顯濫用，是一種變相的貿易保護主義”。
　　
　　“尤其是在中美兩國領(lǐng)導今年多次會(huì )晤，就進(jìn)一步促進(jìn)中美雙邊貿易與投入資金達成一系列重要共識的情況下，美國商務(wù)部的做法將對中美貿易和投入資金產(chǎn)生不利影響。”機電商會(huì )稱(chēng)，“因此，中國產(chǎn)業(yè)對此次‘雙反’調查表示強烈反對。”
　　
　　“當然要反對，這本就是美國單方面的不公平措施。”位于江蘇的國內龍頭光伏企業(yè)一位高層此前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“比如，中國有一個(gè)特殊的加工貿易進(jìn)口免稅渠道，從美國進(jìn)口多晶硅幾乎全部從這一渠道進(jìn)入中國，這樣一來(lái)，美國的多晶硅不會(huì )受到貿易調查的影響。而美國卻在一直在對中國進(jìn)行‘雙反’。”
　　
　　正如中國商務(wù)部強調的那樣，“光伏產(chǎn)業(yè)是關(guān)系大部分國家可持續發(fā)展的戰略新興產(chǎn)業(yè)，妥善處理光伏產(chǎn)品貿易摩擦，推動(dòng)各國產(chǎn)業(yè)加強對話(huà)與合作，有助于大部分國家新能源領(lǐng)域的健康發(fā)展”。
　　
　　不過(guò)，針對美國商務(wù)部的上述結果，另有多家光伏企業(yè)負責人這幾天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)坦言“對自身企業(yè)的影響不大”，且不少企業(yè)“早就消化了這一負面影響”。就可見(jiàn)的未來(lái)看，光伏行業(yè)的前景“仍可期待”，尤其是，“國內需求確實(shí)在回暖，解決了很大一部分需求難題”。
　　
　　二次“雙反”
　　
　　大部分國家新能源版圖中，美國從不打算甘于人后。無(wú)論是靠前個(gè)任期快結束前參觀(guān)美國光伏產(chǎn)品制造公司Solyndra，還是當初押寶朱棣文（美國前能源部長(cháng)），奧巴馬都一直強調要發(fā)展美國的新能源產(chǎn)業(yè)。2014年初的國情咨文中，被業(yè)內調侃“不懂太陽(yáng)能”的奧巴馬還特地強調了美國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，并稱(chēng)“每4分鐘，就有一個(gè)美國家庭或企業(yè)安裝太陽(yáng)能系統”。
　　
　　但發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，奧巴馬非常大的“抓手”卻是建立在打擊國外企業(yè)、保護本國企業(yè)利益的基礎之上的。2011年10月18日，德國SolarWorld美國分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商向美國商務(wù)部正式提出針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調查申請。當年11月8日，美國商務(wù)部正式立案對產(chǎn)自中國的太陽(yáng)能電池進(jìn)行“雙反”調查。
　　
　　“當時(shí)，就連上游的中國多晶硅都一度在美國的‘雙反’調查范圍內。”上述管理層人士對記者回憶，“但后來(lái)，‘雙反’調查的范圍還是在太陽(yáng)能電池板等中游產(chǎn)品。”
　　
　　2012年10月10日，美國針對中國光伏的靠前輪“雙反”結果出爐：美國商務(wù)部對進(jìn)口中國光伏產(chǎn)品作出反傾銷(xiāo)、反補貼終裁，征收14.78%-15.97%的反補貼稅和18.32%-249.96%的反傾銷(xiāo)稅，具體的征稅對象包括中國產(chǎn)晶體硅光伏電池、電池板、層壓板、面板及建筑整體化材料等。
　　
　　“那階段，恰恰是中國光伏企業(yè)較困難之際。少了美國需求，再加上當時(shí)與歐盟同樣存在光伏貿易糾紛，一度讓很多企業(yè)叫苦不迭。”長(cháng)期關(guān)注光伏行業(yè)的業(yè)內人士12月23日晚對記者說(shuō)。
　　
　　然而，度過(guò)了稍感欣慰的2013年——歐盟結束對中國光伏產(chǎn)品的訴訟，2014年又遇到了美國的第二輪“雙反”攻擊——經(jīng)過(guò)7月的初裁后，美國商務(wù)部12月17日的終裁還是認定對中國大陸和中國寶島地區的相關(guān)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”。