【中玻網(wǎng)】工信部動(dòng)手治理光伏行業(yè)和平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
　　
　　12日，工信部網(wǎng)站發(fā)布《光伏制造行業(yè)規范條件(2015年本)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。去年底，工信部還發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步有關(guān)光伏企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》等文件。業(yè)內人士分析說(shuō)，規范條件對光伏制造業(yè)的指標要求更為嚴格，促使光伏制造業(yè)進(jìn)一步提高技術(shù)，有助于推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　
　　此外，工信部日前發(fā)布了《平板玻璃行業(yè)規范條件(2014年本)》，發(fā)揮行業(yè)準入條件在調整產(chǎn)業(yè)結構中的作用。業(yè)內人士認為，平板玻璃作為產(chǎn)能過(guò)剩的重災區，此舉有助于龍頭企業(yè)走出困局。
　　
　　光伏制造行業(yè)門(mén)檻抬高
　　
　　昨天發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規范條件》明確提出，要嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目。對加強技術(shù)創(chuàng )新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴建項目，要報行業(yè)主管部門(mén)及投入資金主管部門(mén)備案，而新建和改擴建光伏制造項目，較低資本金比例為20%。
　　
　　“上述內容是新增加的。”民生經(jīng)濟權益憑證新能源行業(yè)分析師黃彤告訴記者，這一規定將對新建光伏制造項目產(chǎn)生非常大的影響，以防止光伏產(chǎn)能進(jìn)一步過(guò)剩。
　　
　　不過(guò)，黃彤認為，由于光伏制造業(yè)仍然不景氣，市場(chǎng)對此已作出調整，近期鮮有新增的光伏制造項目，目前大量資金主要集中在下游光伏電站。
　　
　　國內某大型光伏制造企業(yè)人士評論認為，此次發(fā)布的《規范條件》對于光伏制造業(yè)資源綜合利用及能耗指標要求更為嚴格了。以多晶硅為例，要求現有多晶硅項目還原電耗小于65千瓦時(shí)/千克，綜合電耗小于120千瓦時(shí)/千克。而此前的指標分別為80千瓦時(shí)/千克和140千瓦時(shí)/千克。
　　
　　該人士說(shuō)，要做到新標準，除了國內技術(shù)優(yōu)異的大型多晶硅生產(chǎn)企業(yè)，只有處于低電價(jià)地區的項目才不會(huì )虧損。指標調整更為嚴格后，將進(jìn)一步約束光伏制造企業(yè)，以市場(chǎng)行為來(lái)推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。而對于采用先進(jìn)技術(shù)的光伏企業(yè)則是相對有利的。
　　
　　事實(shí)上，工信部近期發(fā)布的有關(guān)光伏行業(yè)的文件并不止《規范條件》一個(gè)。去年12月30日，工信部還發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步有關(guān)光伏企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》，鼓勵骨干光伏企業(yè)實(shí)施兼并重組，提升行業(yè)集中度等。要求到2017年底，形成一批具有較強全部競爭力的骨干光伏企業(yè)，前5家多晶硅企業(yè)產(chǎn)量占全國80%以上，而前10家電池組件企業(yè)產(chǎn)量占全國70%以上，形成多家具有大部分國家視野和優(yōu)異實(shí)力的光伏發(fā)電集成開(kāi)發(fā)及應用企業(yè)。
　　
　　新能源行業(yè)人士認為，該意見(jiàn)同樣有助于推動(dòng)國內光伏制造業(yè)綜合實(shí)力的提升。不過(guò)也有不同觀(guān)點(diǎn)認為，大多數光伏企業(yè)屬于民營(yíng)企業(yè)，認為完全市場(chǎng)化的兼并重組過(guò)程將較為緩慢，或不及正規預期速度。
　　
　　平板玻璃行業(yè)準入受限
　　
　　近年來(lái)，玻璃行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的達斯摩克利劍一直高懸在企業(yè)的頭頂上。根據《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》，平板玻璃的產(chǎn)能利用率僅為73.1%。
　　
　　中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )人士判斷，平板玻璃的產(chǎn)量在2020年達到峰值，規模在8.2至8.5億重量箱之間。如果延續目前的發(fā)展方式，平板玻璃的產(chǎn)能過(guò)剩局面還在加劇。
　　
　　正是由于產(chǎn)能過(guò)剩，新年伊始玻璃現貨行業(yè)的風(fēng)向標—沙河玻璃價(jià)格就以高臺跳水的方式為2015年獻禮——元旦期間降價(jià)累計約70～80元/噸。市場(chǎng)人士認為，這體現了生產(chǎn)企業(yè)的恐慌性心態(tài)。
　　
　　為化解嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，《平板玻璃行業(yè)規范條件》從建設條件和生產(chǎn)布局方面進(jìn)行了嚴格的要求。具體包括，嚴禁在世界遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區、自然保護區、飲用水水源保護區、城市建成區和非工業(yè)規劃區等區域建設平板玻璃項目。同時(shí)，建設平板玻璃生產(chǎn)項目，應符合主體功能區規劃，國家產(chǎn)業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)政策等要求，建設用地符合土地利用總體規劃和土地使用標準。
　　
　　我國玻璃行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，結構性特征十分明顯。從產(chǎn)品結構看，普通浮法玻璃產(chǎn)能過(guò)剩，優(yōu)異浮法比例僅為35%。此外，玻璃的加工率僅為40%，而世界平均水平約55%，發(fā)達國家達到80%以上，這導致我國每年還要進(jìn)口不少高科技玻璃產(chǎn)品。
　　
　　對此，《平板玻璃行業(yè)規范條件》要求，鼓勵和支持現有平板玻璃企業(yè)通過(guò)異地搬遷“退城入園”，采用新工藝、新技術(shù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，鼓勵和支持現有普通浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，轉產(chǎn)工業(yè)玻璃、在線(xiàn)鍍膜玻璃等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，發(fā)展玻璃精深加工，加速產(chǎn)業(yè)結構調整。