2.部分傳統制造業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩
　　
　　過(guò)去10多年，中國國內固定資產(chǎn)投入資金年均增長(cháng)率一直保持在20％以上，其增速令大部分國家各國望塵莫及。大規模投入資金驅動(dòng)了國內經(jīng)濟的一路迅跑，同時(shí)也沉淀下來(lái)了可觀(guān)的生產(chǎn)能力，形成產(chǎn)能過(guò)�，F象。統計資料顯示，目前我國制造業(yè)的平均產(chǎn)能利用率只有60％左右，不僅低于美國等發(fā)達國家當前工業(yè)利用率為78.9％的水平，也低于大部分國家制造業(yè)71.6％的平均水平。在我國目前的24個(gè)大行業(yè)中，有22個(gè)行業(yè)存在著(zhù)嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩。例如，到2013年底，我國水泥產(chǎn)能約31.9億噸，鋼鐵產(chǎn)能10.4億噸，電解鋁3200萬(wàn)噸，當年實(shí)際產(chǎn)量分別是24.14億噸（利用率75％）、7.79億噸(利用率74％)、2240萬(wàn)噸（利用率70％）。產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，導致企業(yè)開(kāi)工不足，庫存高啟，行業(yè)運行困難、效益低下。
　　
　　3.能源、物流、資金等要素成本偏高，致使中小制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難
　　
　　一般制造企業(yè)特別是中小企業(yè)“貸款難貸款貴”的問(wèn)題是多年困擾企業(yè)發(fā)展的老大難問(wèn)題。占有主要存款資源的國有大銀行都在花大力氣追逐央企或高等大客戶(hù)，寧可少盈利或不盈利也愿意把貸款堆給大的國有企業(yè)，特別是近兩年經(jīng)濟下行的形勢下，銀行不良貸款快速增加，促使銀行風(fēng)險管理的門(mén)檻明顯提高，普遍采取了強化有實(shí)力企業(yè)第三方擔�；蛉~有效資產(chǎn)抵押等比較原始的風(fēng)險防范措施，大大增加了一般制造企業(yè)，特別是中小制造企業(yè)的貸款難度；而股份制的中小銀行，不僅擔保方式與大銀行相同，且貸款價(jià)格一般要在基準利率基礎上上浮20％~30％，財務(wù)成本居高不下。加之，我國能源、物流等要素成本相對較高的原因，造成充分競爭狀態(tài)下的制造業(yè)企業(yè)慘淡經(jīng)營(yíng)。
　　
　　幾點(diǎn)思考與建議
　　
　　解決制造業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，就是要認真落實(shí)十八屆三中全會(huì )精力，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，使相關(guān)部門(mén)發(fā)揮更好的作用。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈，唯有如此，才能很好地解決我國制造業(yè)存在的主要問(wèn)題，推動(dòng)制造業(yè)在新常態(tài)下實(shí)現轉型升級。
　　
　　1.相關(guān)部門(mén)要在制造業(yè)轉型升級中做好頂層設計
　　
　　相關(guān)部門(mén)要在制造業(yè)轉型升級中發(fā)揮頂層設計、戰略導向及政策支持的作用，通過(guò)有針對性的戰略帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)不斷轉型升級�，F在國家著(zhù)手制定中國制造2025戰略，當前又開(kāi)展“十三五”規劃的研究制訂工作，正是制造業(yè)各行業(yè)進(jìn)行頂層設計的較佳時(shí)機，要深刻把握“新常態(tài)”下我國經(jīng)濟發(fā)展的特征，優(yōu)化調整好存量，并積較分析探尋新的增長(cháng)點(diǎn)。比如，新常態(tài)下，我國的環(huán)境承載能力已接近上限，必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，這樣的要求為綠色建材的發(fā)展提供了巨大的空間，一定是建材行業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)所在，就應該以更大的力度推廣應用綠色建材，把它作為建材行業(yè)結構調整、轉型發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)。
　　
　　2.花大力氣提高科技創(chuàng )新能力
　　
　　創(chuàng )新驅動(dòng)是經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力，對制造業(yè)尤其如此，要靠創(chuàng )新推動(dòng)制造業(yè)的轉型升級，加快提高制造領(lǐng)域自主創(chuàng )新能力，利用新技術(shù)打破傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，利用科技創(chuàng )新發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　
　�。�1）利用資本市場(chǎng)促進(jìn)科技創(chuàng )新。利用和發(fā)展資本市場(chǎng)，為科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足資本來(lái)源。有了充足的資金投入研發(fā)環(huán)節，可以為創(chuàng )新創(chuàng )造更好的條件，可以更好調動(dòng)科研人員的積較性，發(fā)揮出非常大的潛能。
　　
　　同時(shí)，企業(yè)通過(guò)上市籌集到的資金數量大速度快成本低，如果企業(yè)以20倍市盈率發(fā)行股份公司憑證，意味著(zhù)需要用20年時(shí)間積累的資金可以通過(guò)上市一次性籌集到位。企業(yè)上市后還可以進(jìn)行再次融入資金，持續不斷的融入資金就為企業(yè)大量的研發(fā)資金的持續投入提供了保障。企業(yè)通過(guò)上市公司的制度設計，如職工持股計劃，股份公司憑證選擇權計劃等來(lái)吸引和激勵管理人員，可以穩定主要科研骨干，提升企業(yè)的持續創(chuàng )新能力。另外，科技專(zhuān)利或高科技項目也可以通過(guò)資本市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現科研與實(shí)業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)體系轉化。
　　
　�。�2）完善創(chuàng )新投入機制，優(yōu)化投入結構。要優(yōu)化基礎研究、應用、試驗發(fā)展經(jīng)費投入結構，大力建設工業(yè)實(shí)驗室，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育大批重要的技術(shù)和科技人才。我國基礎研究的投入多年來(lái)一直低于6％，遠低于發(fā)達國家。相關(guān)部門(mén)要加大基礎研究投入的力度，為發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)積累充足的原始創(chuàng )新成果儲備，使投入所產(chǎn)生的知識有利于全社會(huì )的共享，增加技術(shù)擴散的可能性。在加大相關(guān)部門(mén)基礎投入的同時(shí)，通過(guò)政策引導，引導企業(yè)增加研發(fā)投入；另一方面，也要提高消化吸收再創(chuàng )新的投入比重。由于我國科技水平與美德日等發(fā)達國家差距甚大，在未來(lái)較長(cháng)一段時(shí)期內，我們還要高水平引進(jìn)來(lái)，然后消化吸收再創(chuàng )新。中國建材研究總院建設了一個(gè)綠色建材國家要點(diǎn)實(shí)驗室，就能夠為我國大力發(fā)展綠色建材培育大批重要的技術(shù)和科技人才。
　　
　�。�3）完善創(chuàng )新管理的體制機制，注重創(chuàng )新方法，提高創(chuàng )新效率。以產(chǎn)學(xué)研用結合為抓手，完善科技投入和管理機制�？萍及l(fā)展到今天，幾乎每一項產(chǎn)品都是一系列材料、設備、工藝和技術(shù)的系統集成，任何一項產(chǎn)品創(chuàng )新都不能脫離系統而存在，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是一條可行的路子。如碳纖維及復合材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在國家提供應生產(chǎn)業(yè)支持政策的同時(shí)，要建立生產(chǎn)企業(yè)、大學(xué)、研究機構、實(shí)際用戶(hù)相結合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，早日攻克從原絲到規�；�定生產(chǎn)到應用的國產(chǎn)化，涉及多個(gè)環(huán)節，這種產(chǎn)學(xué)研用各領(lǐng)域骨干單位聯(lián)合起來(lái)的聯(lián)盟形式就有利于提高創(chuàng )新效率，快速解決實(shí)際問(wèn)題。
　　
　�。�4）推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化、智能化、個(gè)性化
　　
　　新常態(tài)下，服務(wù)業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)制造小型化、智能化、有經(jīng)驗化將成產(chǎn)業(yè)籌備新特征。中產(chǎn)等級隊伍的不斷壯大將會(huì )驅動(dòng)消費者對商品和服務(wù)的需求，促使制造業(yè)服務(wù)化。因此，德國工業(yè)4.0戰略強調生產(chǎn)要素高度靈活配置，在大規模生產(chǎn)的基礎上實(shí)現個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)，“個(gè)性化”將成為制造業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。目前，我國大部分制造業(yè)生產(chǎn)流程都是基于同質(zhì)化產(chǎn)品大規模生產(chǎn)而設定的，為此，要加快培育3D打印這樣的新技術(shù)，既要大力發(fā)展3D打印裝備產(chǎn)業(yè)本身，大力推廣其應用，如陶瓷行業(yè)采用3D打印，就能夠滿(mǎn)足人們個(gè)性化產(chǎn)品的需求，又要大力開(kāi)發(fā)適于增材制造的新材料。