【中玻網(wǎng)】在全國74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況排行中，河北邢臺市長(cháng)期排名榜尾。糟糕的空氣幾乎成了人們對這個(gè)城市的靠前印象。為了讓空氣變得更清潔，邢臺市盯住要點(diǎn)，采取一系列措施，治理工業(yè)用煤排放、推廣民用清潔煤。

邢臺這座輿論焦點(diǎn)城市，對藍天的渴望十分強烈。他們治污的決心和舉措，也成為觀(guān)察京津冀大氣污染防治進(jìn)程的一個(gè)視角。

在河北邢臺市，煤炭燃燒、汽車(chē)尾氣、工業(yè)排放是3大污染源。其中，燃煤又是污染重頭。數據顯示，邢臺年用煤總量約2500萬(wàn)噸，其中民用煤約250萬(wàn)噸，主要用于農村冬季采暖。

由于農村散燒煤大多質(zhì)量差，加之直燃直排沒(méi)有凈化裝置，于是，這十分之一的民用煤“貢獻”了全市一半的煤炭污染排放量，與工業(yè)用煤制造的污染不相上下。

在采取壓、減、改等舉措治理工業(yè)用煤排放的同時(shí)，為了減少農村原煤散燒造成的污染，河北省從2014年起加快推廣一種叫潔凈型煤的民用清潔煤，石家莊、邢臺等地還紛紛出臺了對潔凈型煤銷(xiāo)售價(jià)格補貼的政策。

近日，記者專(zhuān)程赴邢臺蹲點(diǎn)調查，廣泛走訪(fǎng)農戶(hù)、企業(yè)，并與當地職能部門(mén)座談，一探民用清潔煤推廣的成效和遇到的難題。

農戶(hù)：推廣不暢存在三大原因

清晨6點(diǎn)，村子籠罩在一片彌蒙之中，空氣里的刺鼻氣味直嗆人。這里是邢臺市柏鄉縣西汪鎮西施莊村。為了冬季取暖，村里幾乎家家戶(hù)戶(hù)都配備了燃煤小鍋爐，燒的多是大塊煙煤。

“早起和傍晚添煤時(shí)，味道較嗆人。”今年64歲的村民馮雙玉蹲在自家院子角落的煤堆旁，邊說(shuō)邊用錘子敲碎大塊煤撮入簸箕，轉身進(jìn)屋把煤塊倒進(jìn)爐膛。頓時(shí)，黑煙升騰，嗆鼻的味道也彌漫開(kāi)來(lái)，馮老伯趕緊關(guān)上爐蓋，嘆道：“大塊煙煤上火快，就是煙大味嗆。”

爬上房頂，放眼望去，村里家家戶(hù)戶(hù)的煙囪都在冒著(zhù)煙，顏色各不相同，有黑煙、黃煙、白煙。馮老伯說(shuō)，質(zhì)量好一些的煙煤能燒透冒白煙，質(zhì)量差的煙煤燒不透凈冒黑煙，還有的人家把秸稈混在煙煤中燒，黑煙中帶黃煙。

為了控制農村燃煤污染排放，從2014年起，河北省加快了推廣潔凈型煤的步伐。石家莊、邢臺等地都出臺了型煤銷(xiāo)售價(jià)格補貼政策。

潔凈型煤以無(wú)煙煤粉為主要原料，加入添加劑后經(jīng)機械加工成型，其熱值高、燃燒時(shí)間長(cháng)。相比原煤散燒，潔凈型煤二氧化硫排放減少70%以上，氮氧化物減少50%，粉塵減少80%以上。

“煙這么大，為啥不用潔凈型煤呢?”記者問(wèn)。“型煤煙是小，可價(jià)格不便宜吶。”馮雙玉給記者算了一筆賬：煙煤每噸450元至650元，潔凈型煤每噸800元至900元，即便柏鄉縣有每噸150元的價(jià)格補貼，買(mǎi)一噸型煤還是比大塊煙煤貴出200元左右。他一家5口人，一個(gè)冬天大約要燒2.5噸煤，這么一來(lái)，一個(gè)采暖季就要多花500多元。西施莊村不富裕，人均年收入5700元左右，在柏鄉縣處于中等水平，當地村民每畝地年收入大概也就千余元，買(mǎi)型煤多花半畝地的收入，大家舍不得。

除了價(jià)格貴，型煤上火慢、火頭小，也讓村民們覺(jué)得“不好使”。記者好不容易在西施莊村找到一家用型煤的農戶(hù)，戶(hù)主是90多歲的賈大娘。大娘患有喉疾，說(shuō)話(huà)有些含糊，村支書(shū)高利峰在一旁向記者介紹情況。原來(lái)，這些型煤不是大娘家買(mǎi)的，是親戚送的。

“村里人不愛(ài)用型煤，除了價(jià)格貴，還有等半天才上火，火苗又低，沒(méi)法做飯。”高利峰說(shuō)，村民燒煤大多一爐兩用，取暖之外，還燒水或煮點(diǎn)簡(jiǎn)單的飯菜。各戶(hù)現在用的爐子都是燒大塊煙煤的，爐膛比較高，型煤火頭小，和爐子不匹配，如果要換與型煤專(zhuān)門(mén)匹配的爐子，還要花個(gè)近2000元。“不過(guò)型煤耐燒、煙小，大娘家用來(lái)取暖倒是合適。”高利峰說(shuō)。

在邢臺市沙河市中高村，由于沙河對型煤的價(jià)格補貼力度更高，用型煤的農戶(hù)多些。村民路振保家的爐子為7組暖氣片供暖，爐子燒的是型煤，屋子里暖騰騰的。不過(guò)，他家爐子邊，除了型煤外，還備著(zhù)一小堆煙煤。路振保解釋?zhuān)瑹熋菏怯脕?lái)做引煤的，這樣火旺得快些，不過(guò)加了煙煤，煙囪就會(huì )冒黑煙。

中高村的村民告訴記者，型煤燒完的煤渣也挺鬧心的，這些煤渣很硬，踩不碎，不好再利用，人們大多把煤渣堆在院子里，過(guò)一陣子就當垃圾倒掉。

記者調查發(fā)現，推廣時(shí)機不佳是潔凈型煤遇冷的另一個(gè)原因。邢臺市2014年開(kāi)始推廣潔凈型煤，因為涉及財政補貼，招投標有一個(gè)過(guò)程，潔凈型煤廠(chǎng)到9月才生產(chǎn)。等型煤上市時(shí)，已過(guò)了村民備置冬季采暖用煤期。

“村民一般剛入秋就開(kāi)始備煤，往往一次都把整個(gè)冬天的煤備齊了，買(mǎi)得早價(jià)格比較便宜。”柏鄉縣西汪鎮黨委書(shū)記孫志勇告訴記者，邢臺市型煤推廣的任務(wù)已經(jīng)分解到縣和鄉鎮，2014年西汪鎮推廣清潔型煤的任務(wù)是1500噸，結果才完成1/3的進(jìn)度。“今年推廣一定要趕早。”孫志勇盤(pán)算著(zhù)。

“今年肯定要試用潔凈型煤，好不好用我都要試，在村里帶個(gè)頭。”西施莊村的村支書(shū)高利峰說(shuō)。

企業(yè)：嗅覺(jué)敏銳轉型先行試水

推廣清潔煤，供煤企業(yè)又如何看呢?

為此，記者來(lái)到西汪鎮一家規模非常大的煤場(chǎng)采訪(fǎng)。該煤場(chǎng)負責人老翟說(shuō)，當地老百姓冬季取暖大多還是用煙煤，煙煤有市場(chǎng)，主要因為價(jià)格便宜。不過(guò)他也明顯感到，并不是價(jià)格越低銷(xiāo)路越好。

“劣質(zhì)煤價(jià)格是便宜，但煙太大，老百姓也不愿買(mǎi)。”老翟擺著(zhù)手說(shuō)，他現在進(jìn)貨雖然還是煙煤，但質(zhì)量要好一些。

為何不賣(mài)清潔煤呢?老翟說(shuō)，去年以來(lái)煤價(jià)走低，清潔煤價(jià)格高銷(xiāo)路不好，他嘆了口氣，“去年拉的白煤還賠了4000多元。等潔凈煤有市場(chǎng)了，能盈利了，我再轉型。”

說(shuō)到轉型，河北焱鑫能源股份有限公司先走了一步。“潔凈煤是未來(lái)趨勢，我看好這個(gè)市場(chǎng)。”邢慶剛說(shuō)。他在北京學(xué)的是酒店管理，后來(lái)到邢臺一家酒店搞銷(xiāo)售，去年到沙河市，當上了公司銷(xiāo)售副總經(jīng)理。

焱鑫能源通過(guò)競標，成為沙河市指定的潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)。廠(chǎng)區位于沙河市十里亭鎮，年生產(chǎn)能力20萬(wàn)噸。生產(chǎn)車(chē)間自動(dòng)化程度較高，給料、攪拌、成型、裝袋等形成一條流水線(xiàn)，由機械手完成。廠(chǎng)房里，綠色編織袋裝的潔凈型煤成品整齊碼放著(zhù)。記者拿出一塊型煤端詳著(zhù)，扁圓形的型煤表面光滑，硬度很高，踩腳下也不容易碎。邢慶剛說(shuō)，目前潔凈型煤銷(xiāo)售價(jià)格約每噸850元，邢臺市和沙河市兩級加起來(lái)每噸補貼250元，農戶(hù)憑身份證購買(mǎi)享有優(yōu)惠，實(shí)際購買(mǎi)價(jià)格為600元一噸，企業(yè)憑銷(xiāo)售憑據再向當地相關(guān)部門(mén)部門(mén)申請補貼款項。

邢慶剛說(shuō)，目前廠(chǎng)子實(shí)際銷(xiāo)售型煤約2萬(wàn)噸，正在農村推廣試用，2014年覆蓋了沙河市的6個(gè)鄉鎮，今年將覆蓋整個(gè)沙河市。“村民對價(jià)格比較敏感，即便有補貼，型煤價(jià)格還是偏貴，另外，爐子不匹配也叫人頭疼，公司準備專(zhuān)門(mén)定制1000多套型煤專(zhuān)項使用爐，打折配給村民。”

廠(chǎng)區一旁，新的辦公大樓和車(chē)間正在建設中。“公司計劃上馬100萬(wàn)噸的潔凈煤生產(chǎn)線(xiàn)，主要瞄準沙河市玻璃企業(yè)，希望能替換排放量比較高的工業(yè)用煤。”邢慶剛說(shuō)，目前，潔凈煤只補貼民用，盼望相關(guān)部門(mén)能擴大補貼范圍。

嗅到商機決定轉型的還有邢臺市泰岳工貿有限公司。該公司總經(jīng)理劉萬(wàn)印說(shuō)，公司原先主要從事機械零部件加工、煤炭成批出售、洗精煤加工、冶金爐料成批出售零售等，現在把寶押在了蘭炭潔凈型焦上。

蘭炭型焦以?xún)?yōu)異塊煤炭化后的蘭炭末為原料，按一定比例添加除硫劑、黏結劑、助燃劑后加壓烘烤成型。外形和型煤相似，貌如雞蛋般大的圓球，但重量較輕，表面粗糙有細微小孔，便于充分燃燒。

劉萬(wàn)印說(shuō)，蘭炭型焦含硫小于0.3%，僅相當于原煤的1/3，與原煤散燒相比，可減少黑煙排放95%，顆粒物減少七到九成，二氧化硫減少90%，熱效卻是原煤的1.2倍以上。另外，蘭炭型焦夜間封火燃燒時(shí)間長(cháng)達12小時(shí)以上，熱量釋放均勻穩定性好，夜間不用起來(lái)添煤，特別適合居民取暖。

目前，真實(shí)掌握蘭炭型焦生產(chǎn)工藝的企業(yè)并不多。“內蒙古匯能煤電集團是為數不多的一家，這正是我們尋求他們作為合作伙伴的原因。”劉萬(wàn)印說(shuō)。

“我們已經(jīng)把生產(chǎn)蘭炭型焦的工藝配方給了泰岳公司，希望借助他們打開(kāi)邢臺市場(chǎng)。”內蒙古匯能煤電集團總經(jīng)理助理安金勝說(shuō)。他把記者帶到兩臺爐具前，一邊是普通爐具燒著(zhù)散煤，另一邊是專(zhuān)項使用爐具燒著(zhù)型焦。記者撮了一簸箕散煤倒進(jìn)普通爐子，瞬間黑煙直冒。再往專(zhuān)項使用爐具里添上型焦，幾乎沒(méi)什么煙，幾分鐘后，火頭旺了起來(lái)，火焰高度本就不低，加上專(zhuān)項使用爐具降低了爐膛高度，不耽誤生火燒水煮東西。

劉萬(wàn)印說(shuō)，蘭炭型焦目前產(chǎn)量小，成本較高，每噸價(jià)格約850元，加上邢臺市還沒(méi)有將型焦列入潔凈煤補貼范圍，因此推廣難度比非常大。不過(guò)，劉萬(wàn)印倒是看得明白：“相關(guān)部門(mén)補貼只是過(guò)渡性辦法，較終還是要靠市場(chǎng)說(shuō)話(huà)。我感覺(jué)未來(lái)蘭炭型焦這個(gè)產(chǎn)品是有競爭力的，眼下要提升市場(chǎng)的認知度，通過(guò)擴大規模降低成本。”

安金勝介紹，匯能煤電集團正在摸索延長(cháng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，在塊煤轉化為蘭炭的過(guò)程中，還能將原先煤炭直燒時(shí)所排放的污染物變廢為寶，提取制作煤焦油、焦爐煤氣等，并在此基礎上進(jìn)一步加工成汽油、柴油以及LNG等產(chǎn)品。這種綜合利用大大降低了蘭炭的生產(chǎn)成本。轉化所得的蘭炭中，直徑在3厘米以上的蘭炭塊還可出售給鐵合金廠(chǎng)、鋼廠(chǎng)等，剩下的蘭炭末則可以成為型焦的原料。

據了解，優(yōu)異塊煤成本為每噸320元左右，通過(guò)這種全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合利用，每噸煤大約能增加100元的毛利。這也使得匯能煤電集團能以每噸250元左右的價(jià)格，將蘭炭末出售給泰岳工貿公司。

在劉萬(wàn)印看來(lái)，蘭炭末的價(jià)格仍然有些高。他希望，匯能煤電集團能在煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈上做足文章，不斷提高中間生產(chǎn)環(huán)節的增值部分，進(jìn)一步降低蘭炭末的價(jià)格，以節省生產(chǎn)蘭炭型焦的成本，“省下的錢(qián)則用來(lái)免費送專(zhuān)項使用爐具，更好地打開(kāi)市場(chǎng)。”

相關(guān)部門(mén)：大力扶持多方共同努力

對于治理大氣污染，邢臺市下了很大的決心。河北邢臺市委書(shū)記張古江說(shuō)，邢臺一直在處理穩增長(cháng)、調結構、治污染的關(guān)系，通過(guò)壓煤、減排、降塵，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全力治理自然自然。“必須全員、全力、全年、全時(shí)段、全地域、全產(chǎn)業(yè)攻堅克難。”張古江說(shuō)，要通過(guò)有力的治理措施，淘汰落后產(chǎn)能，倒逼轉型升級，謀求高質(zhì)量的綠色發(fā)展。

去年，邢臺市大氣污染治理投入資金37.62億元，其中的重頭任務(wù)是壓減煤炭使用量。邢臺市發(fā)改委副主任劉益民透露，去年邢臺關(guān)停拆除部分燒結機、高爐和玻璃生產(chǎn)線(xiàn)，淘汰10噸及以下燃煤小鍋爐535臺，減少燃煤90萬(wàn)噸。同時(shí)，大力推廣潔凈煤，一方面取締非法煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)80多家，另一方面建設潔凈型煤生產(chǎn)配送中心體系，目前13家潔凈型煤企業(yè)已建成投產(chǎn)。去年，共推廣潔凈型煤替代原煤散燒10.2萬(wàn)噸，僅次于石家莊市位居河北省第二。

系列舉措已初見(jiàn)成效。數字顯示，去年邢臺減少二氧化硫排放21690噸、氮氧化物34058噸、煙粉塵10450噸，大氣主要污染物PM2.5、PM10和二氧化硫濃度同比分別下降18.1%、20.1%、33.6%，二級及以上優(yōu)良天數達87天，比上年增加49天。

不過(guò)，劉益民也坦言，目前推廣潔凈型煤的過(guò)程中也遇到不少困擾，資金缺口的難題首當其沖。據介紹，石家莊、邢臺等地都制定了潔凈型煤價(jià)格補貼政策，由于各地財政實(shí)力不同，補貼力度也各異。例如，石家莊市每噸補貼360元，邢臺市僅150至200元。邢臺市不同縣鄉的情況也不同，條件相對較好的沙河市自掏腰包，每噸補貼提高至250元，而柏鄉縣則只有150元。

相鄰地區補貼力度懸殊，補貼少的地方，百姓買(mǎi)潔凈型煤的積較性打了折扣。而現行補貼政策也已讓財力薄弱地區感到負擔不小。據測算，若將邢臺市每年250萬(wàn)噸的民用煤需求全部換成潔凈型煤，按每噸200元標準補貼，共需5億元財政資金。“小范圍推廣時(shí)進(jìn)行價(jià)格補貼，地方財力還能支撐，如果一體鋪開(kāi)，資金缺口就太大了。”讓劉益民直撓頭的是，國家和省財政資金只對潔凈型煤生產(chǎn)配送中心建設給予適當補貼，對百姓購買(mǎi)清潔煤沒(méi)有補貼。他建議，相關(guān)部門(mén)在嚴格制定清潔煤標準的基礎上，能將推廣清潔煤特別是民用清潔煤統籌納入大氣污染防治要點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案，明確大氣污染防治財政專(zhuān)項資金可用于清潔煤價(jià)格補貼;同時(shí)，根據制定較為平衡的補貼標準，減少補貼價(jià)差。

在調研中記者還發(fā)現，農村散煤燃燒尚屬監管薄弱關(guān)節。邢臺市發(fā)改委負責潔凈型煤的推廣，但不負責監管農村原煤散燒。環(huán)保局對工業(yè)排放已有管控措施，但農村燃煤污染排放卻難以納入監控。邢臺市環(huán)保部門(mén)一位工作人員透露，環(huán)保局主要負責監管企業(yè)排污，農村大氣污染由農業(yè)局管。據了解，邢臺市為治理農村污染設立了農村面貌改造提升工作辦公室，但在“提升辦”去年主要抓的15件實(shí)事中，尚未包括散煤污染治理。

采訪(fǎng)中，相關(guān)職能部門(mén)、基層鄉鎮干部和村民都希望，能盡快補上農村大氣污染的監管空白，設立專(zhuān)門(mén)機構對民用煤特別是農村原煤散燒進(jìn)行監管，制定燃煤污染排放標準，加強劣質(zhì)散煤銷(xiāo)售使用的管控力度，鼓勵民用清潔煤的推廣使用。