根據歐洲輸電網(wǎng)運營(yíng)商聯(lián)盟2012年時(shí)制定的十年電網(wǎng)規劃，歐盟范圍內需要改擴建的線(xiàn)路長(cháng)度為52300千米，其中約90%的改擴建需求來(lái)自促進(jìn)可更新能源消納的需要。
　　
　　帶來(lái)的經(jīng)濟問(wèn)題及解決方案
　　
　　隨著(zhù)光伏發(fā)展規模和電價(jià)補貼額度的加大，德國電力消費者的價(jià)格壓力不斷增加。
　　
　　可更新能源大規模發(fā)展使得電力成批出售市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌，常規電源處于微利甚至虧損狀態(tài)，未來(lái)投入資金意愿降低。據統計，德國峰值負荷時(shí)的電價(jià)已經(jīng)由2008年的80歐元/兆瓦時(shí)降至2013年的38歐元/兆瓦時(shí)。由于德國電力市場(chǎng)為單一電量市場(chǎng)，市場(chǎng)電價(jià)降低對傳統電源盈利能力造成非常大負面影響。德國的大型發(fā)電企業(yè)一般以經(jīng)營(yíng)煤電、核電、天然氣發(fā)電等傳統電源發(fā)電項目為主。2013年，德國能源巨頭RWE公司損失28億歐元。目前，許多傳統發(fā)電廠(chǎng)已經(jīng)向德國聯(lián)邦網(wǎng)監局申請關(guān)停。
　　
　　對此，德國也給出兩個(gè)解決方案。
　　
　　一是調整光伏發(fā)電電價(jià)補貼機制。引入基于新增裝機容量的固定上網(wǎng)電價(jià)動(dòng)態(tài)遞減。為限制光伏補貼成本，德國2009年版《可更新能源法》根據新增裝機容量目標區間和實(shí)際新增裝機容量，每年動(dòng)態(tài)遞減固定上網(wǎng)電價(jià)。之后，進(jìn)一步將固定上網(wǎng)電價(jià)的動(dòng)態(tài)遞減頻率由之前的年度遞減調整為半年遞減，進(jìn)而調整為每月遞減。再引入基于市場(chǎng)溢價(jià)的可更新能源補貼機制，大力推動(dòng)可更新能源市場(chǎng)化。然后對之前豁免可更新能源補貼征收的自發(fā)自用光伏發(fā)電用戶(hù)征收可更新能源補貼。
　　
　　二是探索出臺容量電價(jià)，保證傳統電廠(chǎng)的盈利能力�？紤]到風(fēng)電、光伏等可更新能源的波動(dòng)性，傳統發(fā)電廠(chǎng)對保障未來(lái)電力系統供電安全發(fā)揮著(zhù)重要作用。如何保證傳統電廠(chǎng)的盈利能力，持續在未來(lái)供電安全方面發(fā)揮重要作用是德國面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。目前，德國正在探索修改電力市場(chǎng)設計，出臺容量電價(jià)機制，保證傳統電源的盈利。
　　
　　啟示與建議
　　
　　首先，要調整補貼政策。德國光伏快速發(fā)展引起的高補貼已經(jīng)在德國國內引起熱烈討論。建議國家吸取德國光伏補貼過(guò)高、電價(jià)上漲過(guò)快的教訓，借鑒德國在光伏發(fā)展靈活總量控制、補貼機制調整等方面的經(jīng)驗和新思路，以鼓勵創(chuàng )新和降低成本為目標，動(dòng)態(tài)調整補貼政策，協(xié)調好光伏發(fā)展速度與規模，實(shí)現光伏可持續發(fā)展。
　　
　　其次，要加強電網(wǎng)建設。大比例光伏并網(wǎng)不僅對配電網(wǎng)產(chǎn)生影響，當接入比例達到一定程度也將對輸電網(wǎng)產(chǎn)生重要影響。需要加強配電網(wǎng)及輸電網(wǎng)建設，促進(jìn)光伏與配電網(wǎng)以及輸電網(wǎng)等各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮就地消納與網(wǎng)間協(xié)調的共同作用，保證大比例光伏并網(wǎng)消納。
　　
　　再次，完善相關(guān)并網(wǎng)技術(shù)規定。德國大規模光伏并網(wǎng)對系統安全穩定性的影響已經(jīng)受到關(guān)注。建議加強光伏發(fā)電出力預測，同時(shí)根據分布式光伏發(fā)展規模以及系統運行狀況，借鑒德國經(jīng)驗教訓，及早修訂相關(guān)技術(shù)標準，加強分布式光伏對系統電壓、頻率等的支撐能力，防患未然。
　　
　　較后，加強電網(wǎng)互聯(lián)，完善常規電源調峰激勵機制。一方面，大規模光伏并網(wǎng)對電網(wǎng)運行靈活性的需求持續增加。加強電網(wǎng)互聯(lián)，充分發(fā)揮大電網(wǎng)的資源配置作用，利用不同區域電網(wǎng)資源優(yōu)勢調劑余缺，是增強電網(wǎng)運行靈活性的重要方式。另一方面，大規模光伏并網(wǎng)需要常規機組提供輔助服務(wù)。建議國家完善現行輔助服務(wù)管理辦法，充分挖掘常規電源的調峰潛力。明確各類(lèi)電源輔助服務(wù)的責任和有償服務(wù)的補償標準。