【中玻網(wǎng)】今年一季度，在黨中點(diǎn)、國務(wù)院一系列穩中求進(jìn)政策引導下，國民經(jīng)濟運行總體平穩，結構調整穩步推進(jìn)，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，節能減排成效明顯，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。一季度，單位國內生產(chǎn)總值能耗同比下降5.6%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量繼續保持較快下降。
　　
　　一是自然文明建設為節能減排注入新的動(dòng)力。今年3月，中點(diǎn)政治局審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)自然文明建設的意見(jiàn)》，明確提出要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化和綠色化。按照中點(diǎn)要求，各地區把自然文明建設擺在突出的重要位置，福建省提出了33條貫徹落實(shí)意見(jiàn)，部署安排了134項要點(diǎn)工作；江西省出臺《關(guān)于建設自然文明先行示范區的實(shí)施意見(jiàn)》；重慶市出臺《關(guān)于加快自然文明建設的意見(jiàn)》。與此同時(shí)，去年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)選取57個(gè)地區開(kāi)展自然文明先行示范區建設，制定印發(fā)實(shí)施方案，有效開(kāi)展制度創(chuàng )新和模式探索，實(shí)施了一批工程建設，有力推動(dòng)了節能減排工作的深入開(kāi)展。
　　
　　二是產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化。一季度，不同產(chǎn)業(yè)增速有快有慢，產(chǎn)業(yè)轉型升級保持良好勢頭。“快”的是，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)7.9%，比第二產(chǎn)業(yè)快1.5個(gè)百分點(diǎn)，占國內生產(chǎn)總值的比重為51.6%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)11.4%，裝備制造業(yè)增長(cháng)7.7%，分別比工業(yè)增速快5個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。“慢”的是，高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速放緩，化工、建材、鋼鐵、有色、電力等行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(cháng)9.5%、7.6%、4.2%、11.5%和1.2%，增速分別回落2.3個(gè)、2.7個(gè)、3個(gè)、2個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn)。大多數高耗能產(chǎn)品增速放緩，其中水泥、焦炭、平板玻璃、燒堿等高耗能產(chǎn)品同比下降3.4%、2%、6%和1.2%，分別回落7.4個(gè)、1.6個(gè)、7.7個(gè)和13.2個(gè)百分點(diǎn)；乙烯、鋼材產(chǎn)量同比增長(cháng)4.5%、2.5%，分別回落0.8個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　三是節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在國家一系列節能減排、治理環(huán)境污染政策引導下，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體保持較快增長(cháng)態(tài)勢。截至2014年底，節能服務(wù)業(yè)企業(yè)數量、從業(yè)人員、產(chǎn)值分別為5125家、56.2萬(wàn)人、2650.4億元，比上年增長(cháng)5.6%、10.6%、23%。節能環(huán)保重大技術(shù)有所打破，部分企業(yè)加大研發(fā)投入力度，一些先進(jìn)成熟的技術(shù)紛紛涌現。比如，某環(huán)保企業(yè)開(kāi)發(fā)的燃煤電廠(chǎng)煙氣脫硫脫硝除塵技術(shù)，排放標準可低于天然氣排放標準，且投入資金成本大大降低。某企業(yè)通過(guò)熱解技術(shù)從煤炭提煉石油和天然氣，做到了“多用煤，少燒煤”，實(shí)現了清潔效率高利用。天津某公司利用發(fā)電余熱和部分低品位抽汽淡化海水，年生產(chǎn)淡水6570萬(wàn)噸，不僅實(shí)現火電生產(chǎn)的淡水零消耗，而且向周邊地區供水。
　　
　　四是自然環(huán)保工程加快推進(jìn)。引導各方面進(jìn)一步加大有效投入資金，積較推進(jìn)自然保護和建設，加強水、大氣、土壤等環(huán)境污染治理，著(zhù)力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。大力實(shí)施大氣污染防治工程，截至目前完成投入資金145億元，其中要點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工程投入資金85億元，燃煤鍋爐節能環(huán)保提升、余熱余壓利用等工程投入資金52億元，秸稈綜合利用投入資金16.8億元。城鎮污水垃圾處理設施建設工程加快實(shí)施，截至目前完成投入資金127億元。
　　
　　五是加快實(shí)施模式創(chuàng )新。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》，推行排污者通過(guò)繳納或者按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式，以環(huán)境公用設施、工業(yè)園區等領(lǐng)域為要點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)保設施建設和運營(yíng)有經(jīng)驗化、產(chǎn)業(yè)化，有力促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力推行合同能源管理模式，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大資金支持力度，積較支持用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節能改造。
　　
　　下一步，國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加大相關(guān)部門(mén)投入資金引導力度，盡快下達中點(diǎn)預算內投入資金計劃，發(fā)揮資金杠桿作用，加大對節能減排的支持力度。加快完善污水、垃圾處理收費政策，支持采用企業(yè)債券、項目收益債券等方式籌措投入資金資金。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng )新要點(diǎn)領(lǐng)域投融入資金機制鼓勵社會(huì )投入資金的指導意見(jiàn)》，營(yíng)造良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵社會(huì )投入資金特別是民間投入資金參與污水垃圾處理設施建設運營(yíng)。充分發(fā)揮法律的規制作用和市場(chǎng)配置資源的決定性作用，深入推進(jìn)節能減排，確保實(shí)現約束性目標，加快自然文明建設，努力建設美麗中國。