【中玻網(wǎng)】北大國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(cháng)林毅夫日前在參加北大國發(fā)院主辦的“朗潤格政系列之當前經(jīng)濟形勢與政策：朗潤園觀(guān)點(diǎn)”研討會(huì )上表示，中國相關(guān)部門(mén)將今年的經(jīng)濟增長(cháng)目標定為7％左右，亦應該是整個(gè)“十三五”期間的經(jīng)濟增長(cháng)目標，他認為目標完全有可能實(shí)現。
　　
　　林毅夫指出，當前中國經(jīng)濟具備很多有利條件，但如果不能把這些有利條件利用起來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展仍會(huì )遇到困難。為了充分利用有利條件，需要破除幾個(gè)似是而非的看法。
　　
　　靠前是把投入資金等同于產(chǎn)能過(guò)�！，F在鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)確實(shí)有產(chǎn)能過(guò)剩，過(guò)剩的原因是經(jīng)濟增速下滑。對于這些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，不能繼續投入資金，但是可以投入資金產(chǎn)業(yè)升級與基礎設施。從某種角度來(lái)看，對于產(chǎn)業(yè)升級和處于瓶頸狀況的基礎設施的投入資金反而會(huì )促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，緩解現有的產(chǎn)能過(guò)剩。
　　
　　第二是將霧霾嚴重歸罪于經(jīng)濟增長(cháng)快。印度霧霾的程度一直比中國嚴重，經(jīng)濟增長(cháng)速度也比中國慢。經(jīng)濟增長(cháng)速度跟環(huán)境惡化不是沒(méi)關(guān)系，但環(huán)境惡化的根本原因是發(fā)展結構。中國的產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，能源使用密度高，污染排放也大，相對于農業(yè)耕種階段以及服務(wù)業(yè)為主的高收入階段，環(huán)境壓力更大。無(wú)論是英、德、美等老工業(yè)化國家還是新工業(yè)化經(jīng)濟體，處于我們這個(gè)發(fā)展階段的時(shí)候環(huán)境也很差。除了產(chǎn)業(yè)結構，中國還有兩個(gè)不利的因素：能源結構以煤炭為主，再加上地方監管不力。
　　
　　第三是基礎設施投入資金回報率低，不值得做�；A設施投入資金回報率之所以低，一方面是因為周期長(cháng)，一方面是因為外部性的存在，比如基礎設施的改善會(huì )降低企業(yè)的交易成本。在這種情況下，如果要民間力量去做，就要給他們壟斷權，而壟斷對經(jīng)濟發(fā)展不好。如果不給民間力量壟斷權，相關(guān)部門(mén)也不去做，結果就是基礎設施的欠賬非常多，民營(yíng)企業(yè)也發(fā)展不起來(lái)。所以基礎設施應該由相關(guān)部門(mén)來(lái)做，較好是在經(jīng)濟發(fā)展不好的時(shí)候做。如果經(jīng)濟發(fā)展很好，相關(guān)部門(mén)做基礎設施就會(huì )導致經(jīng)濟過(guò)熱。
　　
　　有人說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩投入資金機會(huì )就沒(méi)有了，對此林毅夫并不認同，他認為，目前中國五類(lèi)產(chǎn)業(yè)面臨大量投入資金機會(huì )。“不同的產(chǎn)業(yè)面臨不同的升級機會(huì )。中國是中等發(fā)達國家，現在的產(chǎn)業(yè)基本上可以分為以下五類(lèi)，他們都有升級機會(huì )。”
　　
　　靠前類(lèi)是追趕型產(chǎn)業(yè)。在這些產(chǎn)業(yè)中，發(fā)達國家的技術(shù)水平和產(chǎn)品附加價(jià)值比中國高，產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng )新的機會(huì )就是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，到國外去并購那些擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)，并購了以后就可以把技術(shù)引進(jìn)來(lái)。在這方面民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)做了不少探索，比如三一重工到德國并購了一些工程機械方面的企業(yè)。中國處在新常態(tài)，經(jīng)濟相對疲軟，實(shí)際上發(fā)達國家的經(jīng)濟比我們更疲軟。發(fā)達國家經(jīng)濟形勢不好，再加上有的企業(yè)第二代、第三代傳人不愿子承父業(yè)，這些都是有利于并購成功的因素。如果國外沒(méi)有合適的公司愿意賣(mài)給你，那就要到國外去設立研發(fā)中心�，F在發(fā)達國家失業(yè)率很高，到這些國家設立研發(fā)中心可以雇傭當地非常的工程技術(shù)人員。
　　
　　除了并購和設立研發(fā)中心，招商引資也很管用。中國每年對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率是25％-30％，是世界非常大的市場(chǎng)之一，每年中國從發(fā)達國家大量進(jìn)口高科技產(chǎn)品。在這種情況下可以通過(guò)招商引資把具備先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)吸引到國內來(lái)生產(chǎn)。這樣既方便進(jìn)入中國市場(chǎng)，還可以中國為基地，將產(chǎn)品賣(mài)到世界市場(chǎng)。
　　
　　在產(chǎn)業(yè)升級的過(guò)程中，企業(yè)要占主要，但是相關(guān)部門(mén)也要有所作為。比如到國外并購要解決資金問(wèn)題，在國外設立研發(fā)中心要解決簽證問(wèn)題，招商引資要解決園區、配套工程技術(shù)人員和產(chǎn)權保護等問(wèn)題。
　　
　　第二類(lèi)是優(yōu)異型產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)已經(jīng)在世界上優(yōu)異了或者跟發(fā)達國家的差距并不大。技術(shù)和產(chǎn)品必須自己開(kāi)發(fā)，但是需要基礎研究的支持。不管在美國還是在歐洲，基礎研究主要都是相關(guān)部門(mén)在提供資金。這些產(chǎn)業(yè)的升級能否成功，一方面要看企業(yè)夠不夠努力，另一方面也要看相關(guān)部門(mén)給不給支持。這些產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心可以設在國內，也可以設在國外。
　　
　　第三類(lèi)是退出型產(chǎn)業(yè)，比如勞動(dòng)密集型加工業(yè)。對于那些已經(jīng)有品牌優(yōu)勢的企業(yè)，可以鼓勵支持他們走向微笑曲線(xiàn)的兩端。其它勞動(dòng)密集型企業(yè)可以用機器人替代人工，但是空間并不大，轉移出去可能是個(gè)好辦法。二次大戰以來(lái)，勞動(dòng)密集型加工業(yè)較早開(kāi)始出現在日本，六十年代轉移到亞洲四小龍，后來(lái)又轉移到中國大陸，現在中國大陸也已經(jīng)到了需要轉移出去的階段。轉移出去面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是大部分企業(yè)高層的年齡在四五十歲，適應國外環(huán)境的能力差；二是面對中國這樣一個(gè)人口大國，越南、柬埔寨、緬甸、孟加拉等國承接能力有限。“我認為非洲是更好的目的地，非洲年輕人很多，規模足夠大。但是單個(gè)企業(yè)可能不敢轉移到非洲，這時(shí)可以考慮抱團出海，讓我們相關(guān)部門(mén)跟當地相關(guān)部門(mén)先談好，在當地設立工業(yè)園區，幫助轉移出去的企業(yè)創(chuàng )造第二春。轉移出去以后，他們所需要的附加值比較高的零部件和機器設備還會(huì )從國內購買(mǎi)，有利于國內轉型升級。”
　　
　　還有一些產(chǎn)業(yè)，比如建材，從國內的角度來(lái)看是產(chǎn)能過(guò)剩，但它不是舊的技術(shù)。在這種情況下應該結合“一帶一路”戰略，通過(guò)建設基礎設施，把產(chǎn)品賣(mài)出去，把生產(chǎn)基地搬過(guò)去，化解國內富余產(chǎn)能。
　　
　　第四類(lèi)是彎道超車(chē)型的產(chǎn)業(yè)。較近出現了一些新的產(chǎn)業(yè)，特征是以人力資本投入資金為主，產(chǎn)品跟技術(shù)的研發(fā)周期特別短。在這些產(chǎn)業(yè)上面可以鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新。為了把彎道超車(chē)的可能性變?yōu)楝F實(shí)，一方面企業(yè)要有積較性，另一方面相關(guān)部門(mén)也要提供孵化基地或者資金方面的支持。
　　
　　第五類(lèi)是戰略性產(chǎn)業(yè)。它的特點(diǎn)是資本投入資金特別大，研發(fā)周期特別長(cháng)，比如飛機、超級計算機、核心芯片等。這種產(chǎn)業(yè)不符合現在的比較優(yōu)勢，如果完全按照市場(chǎng)原則，企業(yè)是不愿意做的。所以需要中點(diǎn)相關(guān)部門(mén)的投入，同時(shí)地方政也可以做一些事，因為配套產(chǎn)業(yè)對當地經(jīng)濟增長(cháng)有好處。