【中玻網(wǎng)】中國光伏發(fā)電市場(chǎng)的前景的確很好。
　　
　　中國相關(guān)部門(mén)的目標是，到2020年非化石能源占一次能源消費比重提高至15%，為滿(mǎn)足這一目標，相關(guān)部門(mén)近年內還會(huì )從政策上大力支持風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)展。經(jīng)過(guò)中國相關(guān)部門(mén)與太陽(yáng)能行業(yè)十余年的努力，光伏發(fā)電快速發(fā)展。2014年，中國光伏發(fā)電累計裝機達到28吉瓦，僅次于德國的38吉瓦，居世界第二位；并網(wǎng)發(fā)電250億千瓦時(shí)，相當于三峽的1/4的電量，與大部分國家約第60位的國家全年的發(fā)電量相當。
　　
　　中國光伏制造業(yè)穩穩占據了大部分國家市場(chǎng)的半壁江山，近兩年已經(jīng)慢慢走出“雙反”的陣痛，過(guò)剩產(chǎn)能正被逐步消化，產(chǎn)業(yè)集中度提高，技術(shù)進(jìn)步與成本降低明顯，涌現出一批較好的龍頭企業(yè)。2012年到2015年，光伏組件成本平均每季度降低約3.7%，2014年中國前五大光伏制造企業(yè)組件產(chǎn)量超過(guò)15吉瓦。
　　
　　目前中國太陽(yáng)能行業(yè)的發(fā)展特征是：發(fā)展目標明確和政策支帶有力，而且具備完成目標的生產(chǎn)能力。因此，如何經(jīng)濟有效地完成設定的目標，很大程度上取決于相關(guān)部門(mén)的路徑規劃及相關(guān)政策設計。2014年相關(guān)部門(mén)規劃了14吉瓦的年度光伏裝機目標，其中集中式6吉瓦，分布式8吉瓦。結果是集中式完成了8.55吉瓦，超額42.5%；而分布式僅僅完成了2.05吉瓦，為規劃的25.6%。“集中熱分布冷”的市場(chǎng)反應，說(shuō)明目前的光伏政策或許需要修正。太陽(yáng)能發(fā)電施工時(shí)間短，發(fā)展速度可以很快提升。
　　
　　然而，中國太陽(yáng)能發(fā)展還是面臨許多困難。首先是收益問(wèn)題，據測算，2014年中國西部集中式光伏收益率與德國同期光伏發(fā)電收益相當，而東部分布式收益則不到一半，這與目前太陽(yáng)能發(fā)展“集中熱分布冷”的實(shí)際情況相印證。西部集中式光伏日照小時(shí)數高，規模成本更低，雖然并網(wǎng)和送出成本高，但是成本基本上由電網(wǎng)承擔。中東部分布式光伏則發(fā)展動(dòng)力不足，需要更高的上網(wǎng)電價(jià)，或是更高的終端電價(jià)來(lái)提高分布式光伏的積較性（比較高的終端電價(jià)可以使分布式太陽(yáng)能業(yè)主省下更多的錢(qián)）。分布式光伏還面臨安裝的物理限制，國外居民屋頂是分布式主要的安裝形式，而中國城市住宅不具備這樣的條件。
　　
　　總的來(lái)說(shuō)，中國光伏裝機與發(fā)電比例與德國相比應該有20%～30%的差距，主要原因是集中式光伏由于地處西北部，距離市場(chǎng)太遠，并網(wǎng)外送難度大和成本高；而分布式光伏雖然離市場(chǎng)近，并網(wǎng)也相對容易，但其發(fā)展又受到其他條件的限制。
　　
　　進(jìn)入2015年，中國太陽(yáng)能發(fā)展的較好大利好或將來(lái)自“配額制”政策的實(shí)施。事實(shí)上，配額制與上網(wǎng)電價(jià)政策并列為大部分國家支持可更新能源發(fā)展的兩大政策工具。目前相關(guān)部門(mén)的做法是將裝機計劃分到各個(gè)省市地區，與美國、日本、英國等國家的配額制有著(zhù)比非常大的差異。上述國家的配額制相對市場(chǎng)化，由發(fā)、供電企業(yè)承擔責任，附加成本能夠傳導至消費端。而中國目前只是對各級相關(guān)部門(mén)進(jìn)行責任分配，隱性要求地方相關(guān)部門(mén)額外提供優(yōu)惠政策與補助，資金來(lái)源并未明確，也難以通過(guò)市場(chǎng)機制進(jìn)行有效傳導。因此，目前太陽(yáng)能“配額制”雖然簡(jiǎn)單方便，但需要進(jìn)一步修改，增加可操作性和降低成本。
　　
　　相關(guān)部門(mén)如何保障太陽(yáng)能的健康發(fā)展？首先是理順價(jià)格和設計合適中國實(shí)際情況的發(fā)展機制，包括配額制、上網(wǎng)電價(jià)、地方補助以及電網(wǎng)與資金支持等的綜合發(fā)展機制。相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)試點(diǎn)，科學(xué)制定和試驗更多形式的補貼，然后將成功模式向全國推廣。其次，作為太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展的重要風(fēng)向標，光伏裝機目標的制定應該更為細致合理，充分考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展情況、電價(jià)與電網(wǎng)情況、光照資源稟賦以及能源結構等等。再次，基于中國分布式面臨的限制條件，現階段將發(fā)展重心放在經(jīng)濟性較強的集中式上可能更為實(shí)際些，這需要加緊建立外送通道，發(fā)展大規模遠距離輸送與消納技術(shù)。較好后，加快分布式發(fā)展模式研究和發(fā)展儲能技術(shù)。中國太陽(yáng)能行業(yè)前景宏大，一定能為中國實(shí)現清潔發(fā)展目標與減排承諾作出應有的貢獻�！　�