【中玻網(wǎng)】美國對華光伏第二起“雙反”案剛剛發(fā)布終裁結果，歐盟再次發(fā)起對我國光伏業(yè)“反規避立案調查”，澳大利亞對華光伏“雙反”大棒又高高舉起。面臨眾多“雙反”，我國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了挑戰與機遇并存的重要發(fā)展時(shí)期。“減少貿易摩擦，首先要增加自身的競爭力，而核心競爭力就是科技創(chuàng )新。”中國可更新能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
　　
　　半年內多國對中國光伏“雙反”制裁
　　
　　商務(wù)部消息
　　
　　6月3日，澳大利亞對原產(chǎn)于中國的金屬硅作出反傾銷(xiāo)和反補貼終裁，兩家強制應訴企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度為18.3%，補貼率為6.3%，傾銷(xiāo)和補貼合并稅率為12%。未合作和其他企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度為27%，補貼率為37.6%，合并稅率為58.3%。
　　
　　早在2014年2月，澳大利亞對華金屬硅立案，涉案金額達1278萬(wàn)美元。
　　
　　5月初，作為歐盟對華光伏“雙反”的始作俑者——歐洲光伏制造商協(xié)會(huì )(EUProSun)再度向歐委會(huì )遞交了一份申訴，指控中國光伏企業(yè)輾轉通過(guò)馬來(lái)西亞等第三地，將產(chǎn)品銷(xiāo)往歐洲以規避關(guān)稅。
　　
　　美國全部貿易委員會(huì )在當地時(shí)間1月21日，公布第二起對華光伏雙反案終裁結果，認定自中國進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品對美國產(chǎn)業(yè)構成實(shí)質(zhì)損害，美方將據此征收“雙反”關(guān)稅。美國商務(wù)部去年12月公布了對華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)、反補貼終裁結果,中國大陸廠(chǎng)商的傾銷(xiāo)幅度為26.71%至165.04%,補貼幅度為27.64%至49.79%,寶島地區廠(chǎng)商的傾銷(xiāo)幅度為11.45%至27.55%。
　　
　　美國商務(wù)部宣布肯定性終裁結果后,中國商務(wù)部表示美方裁決進(jìn)一步加劇了兩國間的光伏產(chǎn)品貿易爭端,嚴重損害了兩國產(chǎn)業(yè)的貿易與合作，中國企業(yè)對此表示強烈不滿(mǎn)。中方將考慮在WTO框架內和美國司法體系中行使權利、維護自身利益。
　　
　　雖然多家美國太陽(yáng)能行業(yè)機構對該裁決表示失望，認為此舉意味著(zhù)美國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的倒退，但是，對于中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍是一個(gè)嚴重打擊。
　　
　　國務(wù)院參事室特約研究員徐曉東認為，目前，分布式能源發(fā)展趨勢和發(fā)展環(huán)境向好，但分布式光伏產(chǎn)業(yè)自身存在的問(wèn)題制約了發(fā)展。“要實(shí)現可持續發(fā)展，必須做到強身健體。”
　　
　　國家制定安全技術(shù)規范促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)升級
　　
　　進(jìn)入5月份以來(lái)，國家能源局聯(lián)合制定多項規范，為光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展奠定基礎。先是由國家能源局、國家安全監管總局聯(lián)合印發(fā)《光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建規范》,隨后，國家能源局與工業(yè)和信息化部、國家認監委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見(jiàn)》。至此，我國建立了光伏產(chǎn)品準入標準循環(huán)遞進(jìn)機制。
　　
　　促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級意見(jiàn)明確
　　
　　充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提高光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準入標準，引導光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。根據不同發(fā)展階段的光伏技術(shù)和產(chǎn)品，采取差別化的市場(chǎng)準入標準，支持先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品擴大市場(chǎng)，加速淘汰技術(shù)落后產(chǎn)品，規范光伏發(fā)電技術(shù)和質(zhì)量監督管理。逐步建立光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準入標準的循環(huán)遞進(jìn)機制，加速光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。
　　
　　“目前，我國光伏的利用效率只有17%左右，應該從技術(shù)上提高利用效率，如果利用率達到25%，將對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到很大的作用。同時(shí)，單晶、多晶硅的發(fā)展對環(huán)境污染問(wèn)題有待解決。”
　　
　　國家電網(wǎng)公司交流分公司總經(jīng)理張書(shū)豪對目前光伏產(chǎn)業(yè)的利用率和環(huán)保問(wèn)題有些擔憂(yōu)。
　　
　　“領(lǐng)跑者”計劃
　　
　　為促進(jìn)光伏產(chǎn)品技術(shù)升級，國家能源局每年將安排專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)規模實(shí)施“領(lǐng)跑者”計劃，要求項目采用先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。2015年，“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品要求達到以下標準：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別達到16.5%和17%以上；高倍聚光光伏組件光電轉換效率達到30%以上；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉換效率分別達到12%、13%、13%和12%以上。“領(lǐng)跑者”計劃通過(guò)建設先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電基地、新技術(shù)應用示范工程等方式實(shí)施。
　　
　　孟憲淦表示：“國家出臺的一系列措施，為光伏產(chǎn)業(yè)的健康和可持續發(fā)展，起到規范和帶領(lǐng)作用。”
　　
　　三大創(chuàng )新 促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)強身健體
　　
　　“光伏產(chǎn)業(yè)依靠國家補貼發(fā)展，是可不能實(shí)現健康可持續發(fā)展的；而盲目追求快速發(fā)展，更不能扎實(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新和研究。”張書(shū)豪表示。
　　
　　據了解，美國給光伏企業(yè)的貸款大都用于科技研發(fā)，這樣美國就掌控了光伏產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，占據了市場(chǎng)競爭的有利條件，讓企業(yè)立于不敗之地。而我國的貨款支持大部分都用于擴大更新產(chǎn)，在造成產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，失去了競爭力，不能在全部市場(chǎng)競爭中占據優(yōu)勢。
　　
　　“思路不同，得到的結果明顯不同。”孟憲淦呼吁，我國應調整光伏補貼方向，加大產(chǎn)品科技進(jìn)步、科技創(chuàng )新能力建設，制造高等產(chǎn)品，要讓企業(yè)在提升競爭力上下功夫。
　　
　　徐曉東表示了同樣的看法，他認為，思路和發(fā)展模式的創(chuàng )新才能促進(jìn)分布式能源和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“光伏產(chǎn)業(yè)強身健身，唯有創(chuàng )新。”
　　
　　一是技術(shù)創(chuàng )新。技術(shù)創(chuàng )新可以開(kāi)拓新市場(chǎng)、取得經(jīng)濟利益，所以，技術(shù)創(chuàng )新是解決企業(yè)發(fā)展的較有力的杠桿。
　　
　　二是機制創(chuàng )新。沒(méi)農業(yè)生產(chǎn)體系制創(chuàng )新，國外引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)難以實(shí)施，只農業(yè)生產(chǎn)體系制創(chuàng )新才能有利于新技術(shù)的應用。機制創(chuàng )新是投入較少，獲利非常大的措施。
　　
　　三是理念創(chuàng )新。徐曉東表示。“要敢于打破一成不變的思維定式，要敢于跨界，敢于結合。”
　　
　　張書(shū)豪表示：“以后，國家應把補貼拿到清潔能源研發(fā)創(chuàng )新上去，集中力量研究第三代光伏，激勵創(chuàng )新才有更廣闊的發(fā)展前途。同時(shí)，還需要著(zhù)力研究戰略發(fā)展規劃，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”