【中玻網(wǎng)】經(jīng)濟新常態(tài)下，內部的“眾創(chuàng )”和外部的“一帶一路”被視為中國經(jīng)濟新政策的兩大主體。
　　
　　“一帶一路”有很強的理性。首先，改變公開(kāi)以來(lái)，中國主要是向西方公開(kāi)，結果導致了過(guò)度依賴(lài)西方市場(chǎng)。今天，在西方經(jīng)濟不好的情況下，西方盛行保護主義，中國不得不減少對西方的依賴(lài)。這就要求中國開(kāi)拓西方之外的市場(chǎng)，即廣大發(fā)展中國家市場(chǎng)。其次，自2008年以來(lái)，世界經(jīng)濟一直處于失衡狀態(tài)，西方諸國沒(méi)有足夠的能力來(lái)進(jìn)行結構性改變，從而實(shí)現經(jīng)濟再平衡。同樣，中國也很難再通過(guò)依賴(lài)西方市場(chǎng)，來(lái)實(shí)現本身經(jīng)濟的再平衡，這也是中國走向發(fā)展中國家的原因。再次，中國經(jīng)過(guò)30多年的改變公開(kāi)，已經(jīng)從資本短缺轉變成為資本過(guò)剩，同時(shí)在很多領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩。這表明，無(wú)論是中國的資本還是產(chǎn)能，都需要尋求新的市場(chǎng)。在國內市場(chǎng)空間不足以消化過(guò)剩資本和產(chǎn)能的情況下，發(fā)展中國家就必然會(huì )成為中國所需要開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)。
　　
　　為了實(shí)施“一帶一路”戰略，中國已經(jīng)成立了中點(diǎn)領(lǐng)導小組、亞洲基礎投入資金銀行、絲路設立資金等機構。中國“一帶一路”倡議也得到了沿邊沿岸國家的積較回應，因為對發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，發(fā)展是硬道理。不過(guò)，要實(shí)施這個(gè)巨大的項目并不容易。迄今為止，盡管相關(guān)部門(mén)層面做了巨大的努力，但其它很多方面的反應不如預期。因此，如何深化實(shí)施“一帶一路”仍然是個(gè)艱巨的任務(wù)。這里需要考量很多問(wèn)題，而其中下面幾個(gè)問(wèn)題至為關(guān)鍵。
　　
　　先是“一帶一路”的主角問(wèn)題。“一帶一路”的主體是資本和資本的主人即企業(yè)，而非相關(guān)部門(mén)。相關(guān)部門(mén)必須積較參與搭臺，但相關(guān)部門(mén)不能占據舞臺。不過(guò)，到現在為止，給人的印象(尤其是海外)是，好像相關(guān)部門(mén)要走出去。企業(yè)，無(wú)論是國有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，無(wú)論是中資還是外資，盡管有興趣或者動(dòng)力，但不知道如何參與進(jìn)去、做什么、怎么做。這就給人們提出了一個(gè)問(wèn)題：相關(guān)部門(mén)過(guò)于積較，而企業(yè)從一開(kāi)始就缺少參與。如果不能把企業(yè)的力量動(dòng)員起來(lái)，讓企業(yè)成為主體，由相關(guān)部門(mén)來(lái)推動(dòng)的“一帶一路”就很難充滿(mǎn)動(dòng)力，更難實(shí)現可持續性。
　　
　　其次，“一帶一路”內容過(guò)于單一�，F在主要強調的是基礎設施，尤其是大規模的基礎建設及其所需要的資金手段。的確，中國具有豐富的基礎設施建設能力和技術(shù)經(jīng)驗，而中國過(guò)剩的產(chǎn)能也往往和基礎設施建設有關(guān)，例如鋼材和水泥等，同時(shí)發(fā)展中國家也需要大規模的基礎設施建設。從理論上說(shuō)，過(guò)剩資本、產(chǎn)能和技術(shù)的結合，可以構成巨大的“走出去”動(dòng)力。但在現實(shí)全部政治中，大規模的基礎設施建設往往在所在國要有國家安全的考量。很多國家往往因為國家安全的考量，而很難接受中國幫助(更不用說(shuō)是主要的)的基礎設施建設項目。因此，必須大力拓展“一帶一路”的內容。有關(guān)方面也已經(jīng)注意到這個(gè)。例如早些時(shí)候在重慶召開(kāi)的亞歐互聯(lián)互通論壇上，除了基礎設施、交通、能源、貨物貿易等之外，還提出了是否在沿岸沿邊建設產(chǎn)業(yè)園區的問(wèn)題。實(shí)際上，中國在這方面也具有豐富的經(jīng)驗，并且產(chǎn)業(yè)園區也是一種可以使得當地相關(guān)部門(mén)和人民受惠的方式，即可以為當地相關(guān)部門(mén)提供稅收和就業(yè)。中國也在一些國家例如白俄羅斯進(jìn)行了試驗，但并沒(méi)有一個(gè)比較完整的計劃推廣到更多的國家。
　　
　　第三，如何保障資本的安全。“一帶一路”的很多國家，往往法治建設和社會(huì )政治秩序不健全，資本必須冒巨大的風(fēng)險。正是這個(gè)關(guān)切，中國的企業(yè)還是傾向于在歐美尋找投入資金機會(huì )。要減少企業(yè)的風(fēng)險擔憂(yōu)，相關(guān)部門(mén)必須有所作為。西方相關(guān)部門(mén)在這方面積累了很多經(jīng)驗，中國可以學(xué)習。亞投行已經(jīng)走出了很大的一步，即通過(guò)公開(kāi)和多邊主義的方式來(lái)保障資本的安全。類(lèi)似的方式也可以推廣到其他機構和企業(yè)層面。
　　
　　今天的中國已經(jīng)進(jìn)入中等收入國家水平，要提升為高收入國家，接下來(lái)的10年至15年時(shí)間至為關(guān)鍵。就是說(shuō)，要實(shí)現百分之七左右的年增長(cháng)。這既需要像內部眾創(chuàng )那樣市場(chǎng)化的改變，也需要像“一帶一路”那樣的“走出去”項目。在實(shí)施這些項目中，必然會(huì )出現問(wèn)題，甚至是巨大的問(wèn)題，但解決問(wèn)題需要依靠的是理性主義和有經(jīng)驗主義，而非民粹主義和運動(dòng)方式�？傊�，無(wú)論是對內還是對外，如果過(guò)去的數量經(jīng)濟依靠的是經(jīng)濟本能，今后的質(zhì)量經(jīng)濟依靠的是有經(jīng)驗精力。