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《深入方案》提出,到2017年,河北省二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5和VOCs排放總量大幅削減,在2013年基礎上分別下降40%、25%、40%和20%。2015年底前,完成全省燃煤電廠(chǎng)超低排放改造,完成全省鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)脫硫脫硝除塵達標治理。2016年底前,焦化行業(yè)一體完成除塵和VOCs達標治理。石家莊、唐山、保定、廊坊治理項目達到特別排放限值要求。
同時(shí),《深入方案》參考各個(gè)城市的PM2.5源解析研究成果,為13個(gè)要點(diǎn)城市制定了針對性的治理方案。
具體而言,石家莊嚴控燃煤消費,要點(diǎn)實(shí)施電力、鋼鐵和水泥行業(yè)提標改造,綜合整治制藥和石化行業(yè)揮發(fā)性農業(yè)生產(chǎn)體系物排放,大力控制揚塵污染,加大周邊縣(市)治理;張家口加快更新能源開(kāi)發(fā)利用,加強全市域揚塵治理;承德要點(diǎn)加快35蒸噸以上鍋爐脫硫除塵技術(shù)改造,推進(jìn)城區煤炭減量和清潔燃燒,加強鋼鐵企業(yè)無(wú)籌備排放治理,強化城市周邊揚塵整治;秦皇島加強城市環(huán)境綜合整治,實(shí)施鋼鐵、水泥行業(yè)高層度治理,強化城市周邊揚塵整治;唐山加快產(chǎn)業(yè)結構調整,要點(diǎn)實(shí)施鋼鐵、水泥行業(yè)提標改造,壓減鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能,一體開(kāi)展單獨焦化行業(yè)達標整治。
同時(shí),廊坊要點(diǎn)加強工業(yè)鍋爐和窯爐綜合整治,治理城中村、城鄉接合部散煤燃燒,加強表面涂裝等行業(yè)VOCs治理,強化揚塵治理;保定強化淘汰低效燃煤鍋爐,增加集中供熱面積,治理城中村及周邊散煤燃燒,整治周邊小、散污染企業(yè),加強表面涂裝和包裝行業(yè)VOCs治理,強化揚塵治理;滄州加強石化行業(yè)VOCs治理;衡水市加強城市環(huán)境綜合整治,嚴控面源污染和城市周邊縣(市)污染源排放;邢臺要點(diǎn)實(shí)施重化企業(yè)綜合整治和玻璃行業(yè)提標改造,加快實(shí)施玻璃行業(yè)煤改氣和脫硫脫硝工程;邯鄲要點(diǎn)實(shí)施水泥和鋼鐵行業(yè)提標改造,一體開(kāi)展單獨焦化行業(yè)達標排放整治;定州加快焦化企業(yè)搬遷,加大汽車(chē)制造行業(yè)VOCs治理;辛集加大城中村燃煤設施替代工作,加快化工園區治理升級改造。
在上述13個(gè)城市中,參與舉辦冬奧會(huì )的張家口如今格外引人關(guān)注,其原本空氣質(zhì)量基礎較好,但也要在近期制定更為長(cháng)遠的治霾計劃。
“河北省相關(guān)部門(mén)正在協(xié)調相關(guān)部門(mén)制定《張家口2018~2022年清潔空氣行動(dòng)計劃》,如果快的話(huà),明年年初可以完成初稿。”殷廣平介紹。
2015年底火電機組未達超低排放將被停產(chǎn)關(guān)閉
在治霾措施上,《深入方案》細化了河北能源結構優(yōu)化、提高煤電清潔化程度的內容。
首先,嚴限煤炭消費總量,并嚴管煤炭質(zhì)量,F有燃煤鍋爐按照《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)完成改造,實(shí)現達標排放。各設區市和省直管縣(市)城市建成區禁止新建燃煤鍋爐,其他地區原則上不得新建10噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐。2015年廊坊、滄州一體完成散煤替代任務(wù),保定、唐山力爭完成散煤替代任務(wù)。2017年其他市建成區及周邊要點(diǎn)縣(市)力爭完成散煤替代。
再者,加快氣源供應體系的建設,形成多氣源、多方向的供氣體系,不斷加大天然氣供應額度。委托中石油、中石化、中海油等代購進(jìn)口LNG(液化天然氣),增加天然氣供應量。高標準、適度超前地推進(jìn)天然氣管網(wǎng)和保障能力建設,進(jìn)一步優(yōu)化輸氣系統,提高儲備調峰能力。完善分布式供能、燃煤(重油)鍋爐替代以及可中斷用戶(hù)等分類(lèi)氣價(jià)和季節性峰谷氣價(jià)政策,完善燃氣公共產(chǎn)品對低收入家庭的價(jià)格優(yōu)惠或補貼機制,促進(jìn)天然氣效率高利用。到2017年力爭將天然氣使用量提高到210億立方米。
同時(shí),《深入方案》提出開(kāi)展燃煤電廠(chǎng)超低排放升級改造,以提高煤電的清潔化程度。
具體而言,一體實(shí)施低氮燃燒改造和脫硝治理,單機容量20萬(wàn)千瓦及以上的現役燃煤機組均應實(shí)行脫硝改造;一體開(kāi)展火電機組除塵設施改造,確;痣姀S(chǎng)煙塵全負荷、全時(shí)段穩定達標排放。新建燃煤發(fā)電機組供電煤耗全部達到國家新建機組供電煤耗指標要求,大氣污染物排放濃度達到燃氣輪機組排放限值。2015年底所有燃煤發(fā)電機組達到超低排放標準,否則依法停產(chǎn)關(guān)閉。
對此,環(huán)保部一位相關(guān)人士對21世紀經(jīng)濟報道記者分析,煤電機組全部進(jìn)行超低排放升級改造,這并非《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》這一國家標準的要求,而只是一種地方的行政管理措施,沒(méi)有充分的法律依據。
中電聯(lián)秘書(shū)長(cháng)王志軒認為,目前,對絕大部分電廠(chǎng)而言實(shí)現特別排放限值要求已超過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟條件,在環(huán)境改善上無(wú)實(shí)際意義,在技術(shù)上難實(shí)現。而更低要求的超低排放,也只能作為特殊的新電廠(chǎng)和現役電廠(chǎng)的示范性改造項目。
“超低排放技術(shù)是否需要強制推行,需要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,才能做出科學(xué)評估。”中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長(cháng)王毅對21世紀經(jīng)濟報道分析,不僅要評估其技術(shù)可行性、經(jīng)濟成本承受力以及社會(huì )綜合成本。
王毅分析,超低排放限值的實(shí)施意味著(zhù)成本的提高,要求財政對電廠(chǎng)予以補貼,河北計劃進(jìn)行每度電0.8分的補貼,這是一個(gè)很高的度電補貼成本。這筆補貼是用在補貼超低排放技術(shù)還是用在補貼購買(mǎi)天然氣、散煤替代上?哪一種利用方式綜合效益更好?這需要進(jìn)一步研究。
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