據了解，通過(guò)試點(diǎn)的實(shí)際運行和市場(chǎng)的發(fā)展，企業(yè)對碳交易的接受程度越來(lái)越強，可行性得到論證后，全國碳市場(chǎng)的準備工作得以加快。
　　
　　而試點(diǎn)運行中發(fā)現的問(wèn)題，也是全國市場(chǎng)制度設計的重要參考。比如，一定要立法先行，通過(guò)看到不同試點(diǎn)立法程度不同帶來(lái)的明顯區別后，立法就成為建立全國碳市場(chǎng)必須不遺余力去推進(jìn)的步驟。再比如，試點(diǎn)經(jīng)驗證明了數據初始盤(pán)查的準確度，確實(shí)會(huì )對后期分配帶來(lái)非常大影響，因此在全國碳市場(chǎng)建設初期就一定要抓好數據質(zhì)量，花力氣去攻克。
　　
　　全國銜接自上而下
　　
　　下一步更為重要的問(wèn)題，則是試點(diǎn)市場(chǎng)如何與全國碳市場(chǎng)銜接。
　　
　　對此，氣候司表示，試點(diǎn)省市是全國碳市場(chǎng)不可分割的核心部分，希望試點(diǎn)省市合理統籌全國碳排放權交易市場(chǎng)建設和自身試點(diǎn)工作的推進(jìn)，兩個(gè)都要抓，兩手都要硬，繼續再接再厲，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)各項工作，認真總結和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，切實(shí)發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)周邊地區盡快熟悉了解碳排放權交易制度，抓緊開(kāi)展要點(diǎn)企業(yè)碳排放盤(pán)查，配合和支持國家研究碳交易總量設定和配額分配方案，著(zhù)力培育碳市場(chǎng)有經(jīng)驗人才，大力開(kāi)展碳交易相關(guān)的宣傳，率先完成建立全國碳排放權交易市場(chǎng)各項具體的準備工作，同時(shí)與國家發(fā)改委積較溝通協(xié)調，結合試點(diǎn)經(jīng)驗完善全國碳市場(chǎng)制度設計，確保試點(diǎn)與全國的順利銜接。
　　
　　試點(diǎn)帶動(dòng)周邊地區，是否意味著(zhù)全國市場(chǎng)要“自下而上”，從試點(diǎn)鏈接開(kāi)始做起?試點(diǎn)期將于明年結束，全國市場(chǎng)能否及時(shí)銜接?納入全國市場(chǎng)后，現有試點(diǎn)企業(yè)手中的“地方糧票”未來(lái)是否可以繼續使用?
　　
　　據了解，從可行性和效率出發(fā)，全國市場(chǎng)將和此前頒布的《碳排放權交易管理暫行辦法》內容一樣，采用自上而下的方式統一推進(jìn)，而非鏈接試點(diǎn)等自下而上的方式。試點(diǎn)期后，試點(diǎn)配額能否留存還在討論之中，也有相關(guān)人士提出了折算方案，但較終延續與否還未確認。
　　
　　而試點(diǎn)銜接，關(guān)鍵則在于配額分配的時(shí)間節點(diǎn)。按照計劃，如果能在2016年完成全國市場(chǎng)配額的分配、在2017年啟動(dòng)全國市場(chǎng)，則在時(shí)間上可以和試點(diǎn)工作無(wú)縫銜接。而如果在時(shí)間上，全國市場(chǎng)分配稍晚，那么也可以試點(diǎn)先行分配、國家后續討論認證。其次，從納入行業(yè)來(lái)說(shuō)，部分試點(diǎn)可能存在納入企業(yè)行業(yè)多于國家范圍的情況，那么在合理、企業(yè)愿意、門(mén)檻嚴格的情況下，理論上也允許試點(diǎn)保留，試點(diǎn)需自行從企業(yè)競爭力、碳泄漏等方面進(jìn)行權衡。
　　
　　氣候司方面也提供了一份全國市場(chǎng)時(shí)間表：全國碳排放市場(chǎng)建設將按照總體設計、分步實(shí)施的原則，分三個(gè)階段進(jìn)行。
　　
　　準備階段(2014-2016年年底)�？傮w目標是完成碳排放權交易市場(chǎng)基礎建設工作，具備啟動(dòng)交易的條件。主要任務(wù)是與國務(wù)院法制辦銜接，爭取盡早出臺國務(wù)院行政法規《碳排放權交易管理條例》，同時(shí)由主管部門(mén)出臺其他相關(guān)的配套細則和技術(shù)標準，以及所有行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法和標準，研究確定全國碳排放權交易配額總量及配額分配方法和標準，完善注冊登記系統，為啟動(dòng)交易做好準備。
　　
　　運行完善階段(2017-2020年)。主要任務(wù)是根據出臺的各項政策法規，逐步將31個(gè)省區市及新疆生產(chǎn)建設兵團納入全國碳排放權交易范圍，做好配額的初始分配，啟動(dòng)市場(chǎng)運行。調整和完善交易制度，實(shí)現市場(chǎng)穩定運行。
　　
　　穩定深化階段(2020年以后)。主要任務(wù)是增加交易產(chǎn)品，發(fā)展多元化交易模式，逐步形成運行穩定、健康活躍的交易市場(chǎng)。同時(shí)進(jìn)一步提升市場(chǎng)容量和活躍程度，探索與全部上其他碳市場(chǎng)進(jìn)行連接的可行性。
　　
　　按照目前工作安排，全國市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)間雖未較終明確，但是較早將在2016年底，較遲應是2017年，根據實(shí)際工作進(jìn)度和立法推進(jìn)的節奏采用不同的工作方式，但不會(huì )出現試點(diǎn)結束、全國碳市場(chǎng)尚未啟動(dòng)的空白期。
　　
　　非試點(diǎn)地區抓好數據報送
　　
　　建立全國市場(chǎng)，已有基礎的試點(diǎn)面臨的是如何銜接的問(wèn)題；而對于尚未被納入的非試點(diǎn)地區來(lái)說(shuō)，則是一個(gè)從0到1的挑戰。
　　
　　國家發(fā)改委方面表示，與試點(diǎn)省市相比，非試點(diǎn)省市碳排放相關(guān)的統計、報告和核查體系尚未建立，企業(yè)碳排放控制能力有待加強。為了推動(dòng)各地方特別是非試點(diǎn)省份參與全國碳市場(chǎng)，國家發(fā)改委主要開(kāi)展了以下工作：
　　
　　一是建立完善碳排放權交易工作機制。國家發(fā)改委要求各地方切實(shí)加強對碳排放權交易工作的籌備領(lǐng)導，成立碳交易工作協(xié)調小組，制定工作實(shí)施方案，提供資金保障，建立技術(shù)支撐隊伍。
　　
　　二是參與確定全國碳排放權交易的企業(yè)名單。國家發(fā)改委正在籌備各地方主管部門(mén)對轄區內報告溫室氣體排放的要點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、能耗和碳排放等進(jìn)行摸底和調研，掌握本地區要點(diǎn)行業(yè)的排放情況和發(fā)展趨勢，待確定納入范圍和標準后，盡快提出參與全國碳排放權交易的企業(yè)名單。