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企業(yè)、合作社與貧困戶(hù)的利益鏈
贛州也特別鼓勵扶持貧困戶(hù)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金參股到龍頭企業(yè)和有經(jīng)驗合作社,獲得保底分紅。全市有一定規模的農家樂(lè )、休閑農莊、休閑農業(yè)園等休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1478家,輻射近30萬(wàn)貧困人口受益。通過(guò)“合作社(基地)+農戶(hù)”、委托寄養、領(lǐng)種代管等模式,帶動(dòng)全市近30%的貧困戶(hù)發(fā)展臍橙、葡萄、蔬菜、生豬等產(chǎn)業(yè)。其中,臍橙產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)70余萬(wàn)人脫貧致富,油茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)8萬(wàn)多貧困戶(hù)脫貧,實(shí)現人均增收800元。
劉建平說(shuō),單獨作戰很難,必須籌備起來(lái),通過(guò)企業(yè)來(lái)帶動(dòng)。他們正在大力推行的是“公司+基地+貧困戶(hù)”、“公司+合作社+貧困戶(hù)”和家庭農場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)模式,建立起了一頭連著(zhù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè),一頭連著(zhù)貧困戶(hù)的利益鏈條。
而在甘肅省臨洮縣,該縣組建了322家村級準確扶貧富民產(chǎn)業(yè)合作社,覆蓋了98.2%的貧困戶(hù)。在此基礎上,引導縣內29家農業(yè)龍頭企業(yè)、有經(jīng)驗合作社,組建成立了臨洮縣農商會(huì ),按照“農商會(huì )+富民產(chǎn)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”的運作模式,將貧困戶(hù)與富民產(chǎn)業(yè)合作社結成利益共同體,通過(guò)捆綁式扶貧,實(shí)現貧困戶(hù)脫貧。
臨洮縣委書(shū)記石琳說(shuō),為解決當前準確扶貧中存在的各類(lèi)困難和問(wèn)題,他們還探索推進(jìn)了破解農民增收難題、轉變農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、破除體制機制障礙等28項微改變事項,以微改變助推準確扶貧。
錢(qián)從哪里來(lái)
資金是較現實(shí)的壓力,為了解決錢(qián)的問(wèn)題,各貧困地區也是絞盡腦汁。
從2012年起,贛州市、縣兩級財政每年安排扶貧開(kāi)發(fā)投入占本級財政收入比例不低于2%,并隨財力的增長(cháng)逐年增加,專(zhuān)項用于扶貧開(kāi)發(fā)。但更重要的還是積較拓寬融入資金渠道,推動(dòng)信貸資源向貧困群體傾斜。僅以扶貧產(chǎn)業(yè)油茶的信貸支持為例,中國農業(yè)銀行贛州分行推出的“油茶貸”,累計發(fā)放支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)的小額擔保貸款就達到了82.69億元。
作為政策性銀行,中國農業(yè)發(fā)展銀行贛州市分行更是全力以赴,該行行長(cháng)李力對記者說(shuō),“我們已經(jīng)是全行全部調動(dòng)起來(lái)做扶貧項目,較快的一筆扶貧貸款,從貸款調查到貸款批復僅僅用了9天時(shí)間,辦貸速度之快,創(chuàng )下了我行中長(cháng)期貸款的歷史!
贛州市還特別支持符合條件的扶貧新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體到新三板掛牌融入資金,目前,已將江西王品農業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司、崇義林業(yè)股份有限公司等19家農業(yè)企業(yè)列為新三板要點(diǎn)培育企業(yè),占全市要點(diǎn)培育企業(yè)的近1/3。此外,還推動(dòng)了贛南蘇區振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投入資金設立資金獲批,設立資金總規模為300億元,首期規模30億元,現代效率高農業(yè)是設立資金主要投入資金方向之一。
而據重慶市秀山縣委書(shū)記王杰介紹,該縣節約的“三公經(jīng)費”也成為了扶貧資金的來(lái)源之一。按照“10人以下單位3萬(wàn)元以上,10~20人單位5萬(wàn)元以上,20人以上單位10萬(wàn)元以上”標準厲行節約“三公經(jīng)費”,疊加用活對口幫扶、扶貧捐贈、土地復墾等各類(lèi)扶貧資金,引導貧困戶(hù)以農房、土地、林地經(jīng)營(yíng)權等入股參與股份有經(jīng)驗合作社,拿出一定比例股權量化到貧困戶(hù),通過(guò)實(shí)行“保底分紅”政策,優(yōu)先保證貧困戶(hù)收益。
為了兌現在2016年底前實(shí)現脫貧“摘帽”的承諾,秀山縣也是拼了。
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