目前國資委對中點(diǎn)企業(yè)的績(jì)效考核采取的是基本指標和分類(lèi)指標相結合的形式，基本指標對所有企業(yè)統一適用，分類(lèi)指標根據企業(yè)所處行業(yè)的特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)創(chuàng )新投入以及風(fēng)險控制能力等因素確定�？梢钥紤]在對電網(wǎng)企業(yè)的績(jì)效考核體系中，加入“可更新能源發(fā)展”的分類(lèi)指標，其中再下設“分布式光伏發(fā)電量”、“風(fēng)能發(fā)電量”等子指標。有鑒于能源行業(yè)的有經(jīng)驗性，可以由能源主管部門(mén)（能源局）來(lái)具體確定相關(guān)的各項指標并給出較終得分，從而有助于加強能源主管部門(mén)對于電網(wǎng)企業(yè)的監管能力。
　　
　　根本上看，調整績(jì)效考核體系對于改變電網(wǎng)企業(yè)的行為只是一種“治標不治本”的方法。由于在傳統電力體制下，電網(wǎng)企業(yè)建立在傳統化石能源的發(fā)電模式以及與此相對應的一系列制度安排上，而包括光伏在內的分布式發(fā)電模式的推廣是對原有電力體制的一種強烈沖擊，必然造成已有制度安排和利益格局的重大調整。所以，要真實(shí)破除電網(wǎng)企業(yè)對于包括光伏在內分布式發(fā)電的抵觸，必須要把“推進(jìn)分布式發(fā)電”和“加快電力體制改變”結合起來(lái)。
　　
　　一方面，可將包括分布式光伏在內的可更新能源發(fā)電市場(chǎng)作為電力體制改變的破口之一，在分布式光伏發(fā)電區域率先進(jìn)行電力交易試點(diǎn)。事實(shí)上在能源局剛剛發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》中，已經(jīng)明確提出了“在分布式光伏發(fā)電的示范區內，允許分布式光伏發(fā)電項目向同一變電臺區的符合政策和條件的電力用戶(hù)直接售電，電價(jià)由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負責輸電和電費結算”。應積較利用分布式光伏發(fā)電的推廣機遇，加快相關(guān)區域的電力體制改變，進(jìn)一步剝離電網(wǎng)企業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，實(shí)現輸配電與售電的有效分離，真實(shí)將電網(wǎng)公司重新定位成“只負責電力傳輸，不參與買(mǎi)賣(mài)電力”的企業(yè)主體。
　　
　　另一方面，電網(wǎng)公司可隨著(zhù)分布式光伏發(fā)電的推廣，進(jìn)行業(yè)務(wù)轉型和創(chuàng )新，成為相應的服務(wù)商。在未來(lái)分布式發(fā)電大規模應用的情況下，電網(wǎng)公司仍然在很大程度上肩負著(zhù)保證電力質(zhì)量和電網(wǎng)安全的重任，因此電網(wǎng)公司應根據形勢的變化創(chuàng )新自身的管理機制和服務(wù)體系，開(kāi)展標準和質(zhì)量監督、技術(shù)評估等一系列業(yè)務(wù)，為分布式發(fā)電的供求雙方提供服務(wù)，在保證電力質(zhì)量和電網(wǎng)安全的同時(shí)，通過(guò)相關(guān)的服務(wù)獲得收益，使得電網(wǎng)公司能夠伴隨分布式發(fā)電的大規模應用擁有新的發(fā)展機遇。
　　
　　總而言之，要從根本上提高電網(wǎng)企業(yè)在推廣居民分布式光伏發(fā)電中的積較性，必須加快電力體制改變，同時(shí)推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng )新和轉型，使得電網(wǎng)企業(yè)能夠從分布式發(fā)電的推廣中獲得真實(shí)的激勵。
　　
　　二是短期目標和長(cháng)期目標并重，給予普通居民用戶(hù)和有經(jīng)驗化企業(yè)足夠的重視和支持，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的市場(chǎng)化發(fā)展。
　　
　　目前各級相關(guān)部門(mén)針對分布式光伏已經(jīng)出臺了不少扶持政策，能源局在2014年9月初發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》更是吹響了大規模推廣分布式光伏的號角�？傮w來(lái)看，當前能源主管部門(mén)更注重的是利用工業(yè)園區等載體進(jìn)行“統一屋頂資源利用、統一規劃建設、統一運營(yíng)管理、統一保險和融入資金、地方相關(guān)部門(mén)力度強介入并大力支持”的推廣模式。無(wú)疑，這樣的模式在分布式光伏應用規模的增長(cháng)效果上是立竿見(jiàn)影、卓有成效的。一個(gè)項目的建設，帶來(lái)的不是零敲碎打一家一戶(hù)的應用，而是整片的推廣。
　　
　　然而，在肯定上述推廣模式的同時(shí)，也要充分注意到這種大干快上模式可能帶來(lái)的負面效應。在以往金太陽(yáng)工程的實(shí)施過(guò)程中，就已經(jīng)大量暴露出了這種“蘿卜快了不洗泥”做法的嚴重后果，給光伏應用事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了非常負面的影響。換言之，分布式光伏市場(chǎng)的發(fā)展有其自身的規律，相關(guān)部門(mén)的干預和扶持應該符合市場(chǎng)的發(fā)展規律而不是扭曲甚至違背這種規律。相關(guān)部門(mén)的力度強介入和大量補貼必然帶來(lái)市場(chǎng)的短期繁榮，但也可能養成一批專(zhuān)以補貼為生甚至不惜弄虛作假的企業(yè)，它們的存在反而對那些踏踏實(shí)實(shí)在此領(lǐng)域辛苦耕耘的企業(yè)造成傷害，形成“劣幣驅逐良幣”的形象，從而不利于光伏市場(chǎng)的長(cháng)期發(fā)展。
　　
　　所以，相關(guān)部門(mén)對于分布式光伏發(fā)電的扶持，不僅應看重短期目標，更要有長(cháng)遠眼光，必須著(zhù)眼于光伏市場(chǎng)的長(cháng)期健康發(fā)展。居民分布式光伏發(fā)電項目，雖然單個(gè)用戶(hù)規模很小，但卻一點(diǎn)一滴地為分布式光伏發(fā)電的推廣做著(zhù)貢獻。同樣，在此領(lǐng)域耕耘的有經(jīng)驗化小企業(yè)，也切切實(shí)實(shí)地在為探索一條在國內可行的分布式光伏應用的商業(yè)化模式做著(zhù)貢獻。居民分布式光伏項目的推廣和相關(guān)小企業(yè)的發(fā)展，對于中國分布式光伏市場(chǎng)的長(cháng)期健康發(fā)展，有著(zhù)較其重要的意義。因此，相關(guān)部門(mén)在注重大規模項目和大企業(yè)的同時(shí)，也應該給予居民分布式光伏項目和有經(jīng)驗化企業(yè)同樣的重視和扶持。
　　
　　三是加強政策執行力度，強化部門(mén)間的溝通協(xié)調，營(yíng)造公平、穩定、可預期的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。
　　
　　政策執行不到位是目前阻礙居民分布式光伏發(fā)電大規模推廣的重要因素。要有效解決這個(gè)問(wèn)題，一方面能源主管部門(mén)要加強對地方相關(guān)部門(mén)執行情況、具體企業(yè)落實(shí)情況的監管，特別是加強對地方電網(wǎng)企業(yè)的監督�？蓪⒅鞴懿块T(mén)的舉報投訴電話(huà)廣而告之，并公布在電網(wǎng)企業(yè)的辦理大廳中，使得欲申請分布式光伏發(fā)電項目的居民家喻戶(hù)曉，有效加強對地方電網(wǎng)企業(yè)的約束。一方面要加強部門(mén)間的協(xié)調，能源主管部門(mén)尤其要加強與其他部門(mén)的溝通，及時(shí)發(fā)現并解決居民分布式光伏項目申請、建設和運營(yíng)中的各種政策難題。例如前述對光伏建設單位資質(zhì)要求過(guò)高、不合理收取增值稅等等問(wèn)題。
　　
　　此外，能源主管部門(mén)還應會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加快居民分布式光伏發(fā)電的相關(guān)立法工作，側重解決屋頂產(chǎn)權、融入資金貸款等方面的問(wèn)題。
　　
　　總之，當前我國居民分布式光伏發(fā)電已經(jīng)迎來(lái)了大發(fā)展的契機，但要把這可能性轉化為現實(shí)，仍然需要“臨門(mén)一腳”，必須切實(shí)加強已有政策的執行力度，同時(shí)加快電力體制改變進(jìn)程。