而對于人員安置和資產(chǎn)處置這些關(guān)鍵問(wèn)題，中點(diǎn)經(jīng)濟工作會(huì )議明確指出，“要提出和落實(shí)財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專(zhuān)項獎補等政策，資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組”。這意味著(zhù)中點(diǎn)已推出政策托底措施，破解各方后顧之憂(yōu)。
　　
　　為治療處置產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)帶來(lái)的后遺癥，美國相關(guān)部門(mén)曾經(jīng)也推出一系列福利、再就業(yè)培訓工程�？梢哉f(shuō)，美國現代的福利制度和再就業(yè)培訓工程，是伴隨著(zhù)歷次產(chǎn)能過(guò)剩導致的失業(yè)問(wèn)題而同步建立的。通過(guò)擴大職業(yè)培訓和增加教育機會(huì )來(lái)減少貧困父母對社會(huì )福利的依賴(lài)程度，強制各州建立就業(yè)機會(huì )和基本技能培訓項目，并以法律的形式確立了聯(lián)邦相關(guān)部門(mén)在該項目中負擔50％~72％的責任。美國現代的福利制度和再就業(yè)培訓工程對化解產(chǎn)能過(guò)剩發(fā)揮了重要作用。
　　
　　多方聯(lián)動(dòng)，相關(guān)部門(mén)嚴格執法是關(guān)鍵。據筆者了解，隨著(zhù)化解產(chǎn)能工作的不斷推進(jìn)，淘汰落后產(chǎn)能也面臨著(zhù)一些新情況：以工藝技術(shù)、裝備規模為標準的落后產(chǎn)能已基本淘汰，下一步淘汰和壓縮產(chǎn)能的對象更多地是依據環(huán)保、能耗標準界定的落后產(chǎn)能。
　　
　　“通過(guò)嚴格執法，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是較公平的。想在淘汰產(chǎn)能過(guò)程中做到公平、公正、公開(kāi)，打破地方保護主義，只有按照排放、質(zhì)量和能耗三個(gè)標準嚴格執法�！敝袊�建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)張佰恒此前曾表示。
　　
　　而通過(guò)質(zhì)量和能耗兩個(gè)標準淘汰落后產(chǎn)能實(shí)行起來(lái)難度非常大，從環(huán)保治理方面著(zhù)手不失為一個(gè)很好的切入點(diǎn)：比如沒(méi)有任何煙氣處理措施的企業(yè)必須停產(chǎn)整頓，上了設備沒(méi)有達標的企業(yè)給予一定的整改期等。這一標準如果能執行，在很短的時(shí)間內就會(huì )有一部分企業(yè)退出市場(chǎng)。
　　
　　值得期待的是，《大氣污染防治法》已于2016年1月1日施行。第九十九條“有未依法取得排污許可證排放大氣污染物、超過(guò)大氣污染物排放標準或者超過(guò)要點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物、通過(guò)逃避監管的方式排放大氣污染物行為的，由縣級以上人民相關(guān)部門(mén)環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民相關(guān)部門(mén)批準，責令停業(yè)、關(guān)閉”與靠前百零八條“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”等條文都對違規排放大氣污染物的企業(yè)與行為作出了處罰規定。高額的處罰金可對相關(guān)企業(yè)的污染物違法排放形成一定的威懾力，做到污染物達標排放。倘若做到嚴格執法，這或許將有效助力化解產(chǎn)能過(guò)剩。
　　
　　多方聯(lián)動(dòng)，資金機構也要增強自主性。采取果斷措施化解產(chǎn)能過(guò)剩，除政策、市場(chǎng)之外，還需要借助資金領(lǐng)域的力量。
　　
　　客觀(guān)地說(shuō)，資金危機后的產(chǎn)能過(guò)剩困局與前幾年財政資源的引導有關(guān),但也應該看到,信貸投放也與銀行自身對風(fēng)險的認識和業(yè)務(wù)擴張模式關(guān)系更密切。天量信貸資金進(jìn)入水泥、鋼鐵等行業(yè),地方相關(guān)部門(mén)滿(mǎn)足了推高GDP增速的沖動(dòng)，財政資源大量進(jìn)入,讓銀行認為獲得了相關(guān)部門(mén)信用的隱形背書(shū)。較瘋狂時(shí)候,不少地方銀行行長(cháng)曾收到上級銀行的“放貸指標”，信貸投放成為“政治任務(wù)”。
　　
　　在這個(gè)關(guān)系中,地方相關(guān)部門(mén)、行業(yè)和資金機構實(shí)際都曾因產(chǎn)能擴張獲益,但這波信貸投放較終導致產(chǎn)能過(guò)剩越來(lái)越嚴重，產(chǎn)能未能通過(guò)市場(chǎng)調節去化。銀行也是造成這一現狀的參與者之一。
　　
　　化解產(chǎn)能過(guò)剩中，一些企業(yè)可能面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險，使得企業(yè)的銀行貸款變成壞賬。因此，銀行應對分步化解多少產(chǎn)能，化解哪一類(lèi)產(chǎn)能，做出財政和資金風(fēng)險預估，特別是要有針對性地防范資金風(fēng)險。
　　
　　當然，在控制資金風(fēng)險的同時(shí)，對競爭力強的龍頭企業(yè)、優(yōu)異企業(yè)，銀行要繼續加大資金支持力度，不能因噎廢食。
　　
　　多方聯(lián)動(dòng)，行業(yè)自律與輿論監督不可或缺�；猱a(chǎn)能過(guò)剩，行業(yè)協(xié)會(huì )要擔負起數據決策的職責，要搭建好信息公共服務(wù)平臺，并市場(chǎng)化運作，提供行業(yè)決策數據、行情通報、政策建議、行業(yè)監督等相關(guān)工作。要切實(shí)履行好服務(wù)、咨詢(xún)、指導、協(xié)調、評價(jià)、監督的職能，避免相關(guān)部門(mén)在簡(jiǎn)政放權后行業(yè)出現管理真空，真實(shí)發(fā)揮好相關(guān)部門(mén)與企業(yè)間的“橋梁”、“紐帶”作用。
　　
　　作為現代監督機制的重要組成部分，在化解產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)程中，新聞媒體應大力傳播產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的轉型升級成果，堅決曝光違規新建產(chǎn)能。
　　
　　總而言之，化解產(chǎn)能過(guò)剩，應該是一場(chǎng)有準備、有規劃、有合作的集體行為，相關(guān)相關(guān)部門(mén)、協(xié)會(huì )、媒體和其他機構，都應采取果斷措施，在這場(chǎng)有籌備有目標有具體分工的戰役中，各司其職，分別制定各自的工作計劃和任務(wù)目標，圍繞統一思路和統一戰略，制定自己的分工職責和計劃，必須做到緊密合作，該有政策的要爭取政策，該扶持的要共同扶持，該傳播的要加大力度傳播，共同建立監管、督查等機制，并持之以恒，完全打贏(yíng)這場(chǎng)關(guān)乎行業(yè)前途命運的艱苦戰役。