【中玻網(wǎng)】中國歐盟商會(huì )在2月22日發(fā)布的《中國的產(chǎn)能過(guò)�！穲蟾嬷蟹Q(chēng)，中國產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題直接影響了大部分國家企業(yè)間貿易緊張的程度。
　　
　　“鑒于歐盟和美國失業(yè)率居高不下，他們很難愿意承受資金危機后的調整舉措所產(chǎn)生的代價(jià)�！鄙鲜鰣蟾娣Q(chēng)，“這使得貿易談判陷入從未有過(guò)的艱難境地，尤其考慮到在2016年美國和歐盟準備就是否授予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位作出重大決策�！�
　　
　　中國歐盟商會(huì )主席伍德克(JorgWuttke)表示，中國過(guò)剩產(chǎn)能導致了(歐洲)失業(yè)問(wèn)題，并導致了歐洲的貿易保護主義�！艾F在歐盟很多工廠(chǎng)關(guān)閉。人們上街抗議。在這種情況下，歐洲議會(huì )的議員很難對中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題做出決定�！蔽榈驴吮硎�，針對中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題，需要關(guān)注歐盟方面未來(lái)8個(gè)月內的進(jìn)展。
　　
　　不過(guò)，此前中國駐歐盟使團發(fā)言人曾表示，中方認為，對于鋼鐵貿易中出現的問(wèn)題，應該通過(guò)業(yè)界對話(huà)溝通、交流合作來(lái)有效解決。而鋼鐵貿易問(wèn)題與給予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題并無(wú)直接關(guān)系，不應將前者作為繼續實(shí)施歧視性、不公平做法的借口。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟地位與反傾銷(xiāo)“替代國”做法是兩個(gè)不同的概念。無(wú)論是否承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，包括歐盟在內的所有世界貿易籌備成員國都必須履行全部條約義務(wù)，按照《中國加入世貿籌備議定書(shū)》第15條規定，如期終止反傾銷(xiāo)“替代國”做法。
　　
　　反傾銷(xiāo)調查加劇
　　
　　中國歐盟商會(huì )在上述報告中探究了8個(gè)關(guān)鍵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的原因和后果，這8個(gè)行業(yè)分別是粗鋼、電解鋁、水泥、化工、煉油、平板玻璃、造船以及紙和紙板行業(yè)。中國歐盟商會(huì )認為，自資金危機以來(lái)，中國的過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題呈現日益惡化趨勢，其表現形式為：行業(yè)總過(guò)剩產(chǎn)能不斷上升而產(chǎn)能利用率不斷下滑。
　　
　　上述報告認為，中國產(chǎn)能過(guò)剩對大部分國家的影響主要體現在貿易摩擦不斷加劇，尤其是鋼鐵行業(yè)。
　　
　　根據中國商務(wù)部1月21日公布的數據顯示。2015年，中國鋼鐵業(yè)遭遇的貿易摩擦案件共37起，涉案金額達47億美元。這是中國鋼鐵業(yè)連續第8年位居遭遇貿易摩擦次數較多的行業(yè)之首。
　　
　　該報告認為，實(shí)際上，在水泥、平板玻璃等大規模出口并不盈利的行業(yè)，貿易摩擦不是主要問(wèn)題。但是，對于本次研究所調查的眾多其他行業(yè)，尤其是鋼鐵行業(yè)，該報告認為，中國低價(jià)出口過(guò)剩產(chǎn)能已經(jīng)造成了重大摩擦，并引發(fā)一系列反傾銷(xiāo)調查。
　　
　　過(guò)剩產(chǎn)能或影響歐洲議員政治決定
　　
　　伍德克此次亦談到中歐之間有關(guān)“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”問(wèn)題的討論。伍德克提到，市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題只對2%的中歐貿易的產(chǎn)生影響，而剩下的98%都是非常平穩的。
　　
　　歐盟本身是三層系統：歐委會(huì )、歐盟成員國領(lǐng)導人組成的歐盟理事會(huì )以及歐洲議會(huì )。其中，歐委會(huì )本身已指出他們有法律義務(wù)授予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，而歐盟成員國之間出現了意見(jiàn)分歧。伍德克表示，他在歐洲議會(huì )做聽(tīng)證時(shí)，強烈感覺(jué)到歐洲議會(huì )不太想授予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位。
　　
　　在歐委會(huì )層面，已默認中國《中國加入世貿籌備議定書(shū)》第15條中有關(guān)“替代國”的法規將在2016年12月11日到期的看法。
　　
　　其原因在于，歐委會(huì )的律師團已經(jīng)認同在此第15條牽涉有關(guān)“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”的核心條款中，第15條(d)中的第二句指出的，有關(guān)于“替代國”計算方式的(a)項(ii)目，“無(wú)論如何，(a)項(ii)目的規定應在加入之日后15年終止”的表述方式。
　　
　　中國商務(wù)部則表示，根據《中國加入世貿籌備議定書(shū)》相關(guān)條款，在2016年12月11日之后，針對中國的反傾銷(xiāo)“替代國”做法將失去多邊法律依據，各成員方應立即停止使用“替代國”做法。
　　
　　在成員國方面，英德對授予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位持贊同意見(jiàn)，然而意大利以及法國等國并不認同。
　　
　　在歐洲議會(huì )層面，議員們很糾結
　　
　　伍德克表示，其中一個(gè)重要原因是目前歐洲工廠(chǎng)關(guān)閉，工人上街游行，這讓歐洲議會(huì )的議員很為難。
　　
　　2月15日，5000多名來(lái)自鋼鐵等行業(yè)的工會(huì )代表以及游說(shuō)籌備人員在布魯塞爾舉行游行，意圖將陷入窘境的歐洲鋼鐵業(yè)同歐盟給予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題相掛鉤，并阻止歐盟在2016年授予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位。
　　
　　伍德克表示，未來(lái)8個(gè)月，希望中歐方面能夠找到一些機制來(lái)制造一些積較消息，比如說(shuō)完成中歐之間的雙邊投入資金協(xié)議。
　　
　　此外，中歐在政治層面有很多輪磋商，因而需要緊密觀(guān)察中歐雙方是否能在今年的第三季度就市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題取得進(jìn)展，伍德克表示。
　　
　　目前，歐委會(huì )已經(jīng)就是否承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位發(fā)起為期10周的網(wǎng)絡(luò )公眾咨詢(xún)。同時(shí)，在3月中旬，歐委會(huì )還將舉行一次“利益攸關(guān)方會(huì )議”，討論承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位所帶來(lái)的經(jīng)濟和社會(huì )影響。