【中玻網(wǎng)】西部地區光伏電站可能在短期內不會(huì )有很大打破，中東部地區可能會(huì )被作為發(fā)展戰略要點(diǎn)。
　　
　　光伏領(lǐng)域的形勢是機遇和挑戰并存。兩個(gè)機遇，靠前個(gè)，世界上從大部分國家能源的發(fā)展趨勢來(lái)看，能源變革勢在必行。一些跡象可以表明，能源轉型現在是在加速�？筛履茉粗饾u成為能源轉型新增電力裝機的一個(gè)主力，比如發(fā)達國家加速可更新能源對化石能源的替代，比如發(fā)展中國家對可更新能源的重視和利用等。從大部分國家范圍來(lái)看，據初步統計的數字，今年大部分國家光伏發(fā)電新增裝機5000萬(wàn)千瓦，增速大概是15%到16%，光伏發(fā)展面臨一個(gè)很好的機遇。
　　
　　第二，在中國的能源變化中，光伏發(fā)展依然機遇很大。國家能源局及其他多個(gè)部門(mén)已經(jīng)統計了2015年較終的數字，將于近期公布。初步測算，至2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量是4300萬(wàn)千瓦。其中，新增裝機容量大約15GW，累計量已經(jīng)超過(guò)了德國，成為大部分國家靠前。在規模上，中國連續三年裝機都是超過(guò)一千萬(wàn)千瓦，并提前完成“十二五”規劃目標。
　　
　　而未來(lái)“十三五”目前的規劃目標，預計是到2020年達到1.5億千瓦（150GW），較終的數字還要等待各部門(mén)協(xié)調，因此預計較終目標會(huì )再在1-1.5億千瓦范圍。但不管較終結果如何，每年平均裝機大概都在1500到2000萬(wàn)千瓦之間，這個(gè)數字對光伏產(chǎn)業(yè)的支撐應該還是有力度的，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)前景依然被看好。
　　
　　在兩個(gè)機遇下，挑戰也并存著(zhù)
　　
　　靠前個(gè)挑戰是光伏的電價(jià)補貼政策。我們認為現行的補貼政策可能是不可持續的，從我們自身來(lái)看，即使從行業(yè)管理部門(mén)來(lái)看，補貼政策依然存在問(wèn)題。這兩年，光伏發(fā)電行業(yè)因補貼問(wèn)題受到不小影響，2013年9月份至現在，新并網(wǎng)的電站機組都沒(méi)有享有到補貼。
　　
　　目前經(jīng)過(guò)一系列措施，可更新能源每度電價(jià)附加的標準已經(jīng)從1.5分提高到1.9分。這個(gè)力度雖然與預期還要差很多，但確實(shí)是一個(gè)進(jìn)步。
　　
　　第六批可更新能源補貼目錄的工作已經(jīng)啟動(dòng)，但就一些細節還存在不同的意見(jiàn)，實(shí)施辦法還在討論之中。第六批補貼目錄不久就會(huì )下發(fā)各地，讓各地填報項目。但大家應該也很清楚，1.9分的附加遠遠不夠解決光伏電站被拖欠的補貼。
　　
　　目前，統計到2015年底光伏發(fā)電項目累計拖欠補貼大概有400億。即使按照2016年1.9分的新標準來(lái)征收，每年能征收不到700億，只有大約600億左右。這個(gè)數字的計算是這樣來(lái)的：全年用電量是5-5.5萬(wàn)億度，征收范圍中不包括居民電量和農業(yè)電量，而且自備電廠(chǎng)的征收率也比較低，較終大概征收率只能覆蓋到所有用電量的70%。按照以前標準，1.5分的電價(jià)附加下大概每年能征收500億，新提高標準以后每年也就是六百多億的資金。所以到2016年底征收完畢，也只能夠解決到2015年底之前的新能源項目。
　　
　　在現行補貼政策下，補貼的拖欠在未來(lái)一段時(shí)間內可能會(huì )存在。估計普遍拖欠時(shí)間有一年左右，即2015年并網(wǎng)的項目，可能2016年底才能夠進(jìn)入補貼目錄。
　　
　　第二個(gè)挑戰即限電�，F在光伏棄光現象已經(jīng)非常明顯。據統計，2015年全年棄光電量大概是40億。2015年全國光伏電量是400億，棄光比例是10%。棄光較重的兩個(gè)地方，是甘肅和新疆，甘肅的棄光率31%，新疆的棄光率是26%。入冬采暖季到了以后，棄光率更加嚴重。在2015年12月的統計中，新疆的棄光率達到59%，寧夏的棄光率達到39%。這個(gè)棄光情形到2016年不僅難以緩解，并且很可能更加惡化。
　　
　　2015年全社會(huì )用電量增加只有0.6%，但電力裝機增長(cháng)速度是10%。2015年全年新增裝機1.3億千瓦，不僅沒(méi)有降低，反而是歷年來(lái)新增裝機量非常大的一年。其中火電裝機新增加6000多萬(wàn)千瓦，風(fēng)電大約3200萬(wàn)千瓦，光伏1500萬(wàn)千瓦。不難看出，火電的裝機增幅依然很大，火電新增裝機增長(cháng)速度也達到了將近8%。
　　
　　2016年，西部地區的棄光情況一定是更加明顯
　　
　　有人可能認為西部地區在新建外送通道，現在各級“十三五”規劃中提出很多外送通道的建設。但外送通道能否解決西電東送、新能源消納的問(wèn)題能否解決？并不樂(lè )觀(guān)。在能源生產(chǎn)和消費的新常態(tài)下，中東部地區也不缺電，以往缺電的大省，如廣東、浙江等，本省的平均火電利用小時(shí)數也只有4000小時(shí)左右。從這個(gè)供需來(lái)看，中東部地區接受外來(lái)電力的意愿越來(lái)越低，積較性在減弱。由此，協(xié)調外送通道的難度也越來(lái)越大。
　　
　　所以，如果體制機制不發(fā)生大變革，西部地區棄光現象也將持續。特別是較近剛調整了光伏上網(wǎng)電價(jià)，一類(lèi)地區降了一毛錢(qián)，二類(lèi)地區降了七分錢(qián)，因此一類(lèi)地區、二類(lèi)地區電站的經(jīng)濟性越來(lái)越差。光伏市場(chǎng)很可能向中東部調整。