《關(guān)于建立可更新能源開(kāi)發(fā)利用目標引導制度的指導意見(jiàn)》一出臺，直接占據各能源媒體的頭條！用“萬(wàn)眾矚目”、“萬(wàn)眾期待”來(lái)形容這個(gè)政策，是絕不為過(guò)的。
　　
　　然而，這個(gè)政策究竟會(huì )如何影響可更新能源的消納？要了解這點(diǎn)，我們先來(lái)看幾個(gè)背景知識。
　　
　　一、一些背景內容
　　
　　背景1：可更新能源配額制
　　
　　簡(jiǎn)單的說(shuō)就是：發(fā)電/售電企業(yè)為用戶(hù)提供的電量中，可更新能源必須占一定的比例。
　　
　　背景2：綠色證書(shū)
　　
　　可更新能源電力包含兩種屬性：
　　
　　1）常規電力屬性�，F行市場(chǎng)條件下的電能價(jià)值、與化石能源所發(fā)的電能價(jià)值相同，由現行電價(jià)表征；
　　
　　2）節能減排屬性�？筛履茉措娔艿沫h(huán)境效益與社會(huì )效益的價(jià)值，由綠色證書(shū)的價(jià)格來(lái)表征。
　　
　　背景3：電力競價(jià)上網(wǎng)
　　
　　在電力改變的大背景下，除分布式能源（分布式光伏、風(fēng)電）以外，所有的電源項目都要參與競價(jià)上網(wǎng)，即低電價(jià)的電量才能獲得上網(wǎng)權，否則機組只能閑置。
　　
　　3月1日，在北京電交中心剛剛完成了“銀東直流跨區電力用戶(hù)直接交易”的試點(diǎn)交易，陜西、甘肅、青海、寧夏的一些火電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)參與了競價(jià)上網(wǎng)，售電給山東。
　　
　　風(fēng)電、太陽(yáng)能項目由于出力間歇性原因，單憑“常規電力屬性”與火電競爭，顯然不具競爭力，因此只能靠低電價(jià)進(jìn)行競爭，很多企業(yè)報了“0電價(jià)”，雖說(shuō)會(huì )有國家補貼，但項目收益肯定答復下降�？梢�(jiàn)，如果沒(méi)有配額制的保護，未來(lái)可更新能源項目將損失慘重。
　　
　　背景4：2016年的電力需求預測
　　
　　2月23日，中電聯(lián)發(fā)布《2016年度全國電力供需形勢分析預測報告》，預計：
　　
　　1）2016年全社會(huì )用電量同比增長(cháng)1%-2%。
　　
　　2）第二產(chǎn)業(yè)用電量將繼續下降，但降幅將比2015年收窄。
　　
　　3）新增發(fā)電裝機1億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機5200萬(wàn)千瓦左右；2016年底全國發(fā)電裝機達到16.1億千瓦、同比增長(cháng)6.5%左右。
　　
　　可見(jiàn)，一方面，全國用電量增長(cháng)低迷，尤其是第二產(chǎn)業(yè)用電會(huì )繼續下降；另一方面，新增裝機量的增速（6.5%）大大高于用電量增速（1~2%）。因此，電量競價(jià)上網(wǎng)將會(huì )慘烈而殘酷。
　　
　　綜上所述，在殘酷的電量競價(jià)上網(wǎng)大背景下，可更新能源如果沒(méi)有配額制的保護，將舉步維艱。終于，可更新能源配額制出臺了！
　　
　　二、配額制的一些具體內容
　　
　　快來(lái)看看細節：
　　
　　1、承擔主體：誰(shuí)來(lái)承擔配額任務(wù)
　　
　　各省級能源主管部門(mén)對行政區域內的各級電網(wǎng)企業(yè)和其它供電主體（含售電企業(yè)以及直供電發(fā)電企業(yè)）的供電量（售電量）規定非水電可更新能源電量較低比重指標，明確可更新能源電力接入、輸送和消納責任。國家能源局對權益火電發(fā)電裝機容量超過(guò)500萬(wàn)千瓦的發(fā)電投入資金企業(yè)的可更新能源電力投入資金和生產(chǎn)情況按年度進(jìn)行監測評價(jià)。
　　
　　2、監管主體和時(shí)間段
　　
　　各省級能源主管部門(mén)會(huì )同統計部門(mén)對本行政區域可更新能源利用量、可更新能源占能源消費總量、非水電可更新能源比重等指標按年度監測，定期上報國家能源局。各電力交易機構、各電網(wǎng)企業(yè)、各發(fā)電企業(yè)按月向全國可更新能源信息管理系統報送相關(guān)數據。國家能源局對報送數據進(jìn)行核實(shí)后，按年度公布監測和評價(jià)結果。