【中玻網(wǎng)】日前，黑龍江省龍煤集團欠薪問(wèn)題備受矚目，人民日報客戶(hù)端的文章由此案例提出了去產(chǎn)能很大程度上是一個(gè)國企改變的問(wèn)題，去產(chǎn)能也是今年供給側結構性改變首要任務(wù)。因此，那些因產(chǎn)能過(guò)剩而陷入虧損的國企如何改變將成為今年工作的一個(gè)主要挑戰。
　　
　　中國鋼鐵、煤炭、有色、水泥、玻璃、造紙等行業(yè)存在嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，主要集中于國有企業(yè)，這是體制造成的結果，民營(yíng)企業(yè)如果出現產(chǎn)能過(guò)剩會(huì )很快被市場(chǎng)出清，而國有企業(yè)會(huì )依靠借貸維持生存。以龍煤為例，龍煤集團在職工減少3萬(wàn)人的情況下，萬(wàn)噸產(chǎn)煤用工人數是48人，是全國采煤萬(wàn)噸用工數的三倍以上。另一個(gè)大型國有煤炭集團，有在冊員工7.3萬(wàn)人，離退員工9.6萬(wàn)人。
　　
　　同樣是在兩會(huì )上，河北天柱鋼鐵集團董事長(cháng)孟蘭芝稱(chēng)她的企業(yè)現在有5500人，年產(chǎn)360萬(wàn)噸，2015年稅后盈利2.8億元，還出口創(chuàng )匯1.65億美元。而同為全國人大代表的河北鋼鐵集團原董事長(cháng)王義芳表示，河北鋼鐵一噸鋼要300元人工成本，民企這一塊不超過(guò)50元；財務(wù)成本方面，民企一噸鋼45元，國企200多元，加在一起就相差了400-500元。
　　
　　盡管中國的鋁產(chǎn)能利用率不到一半，但是民營(yíng)企業(yè)中國宏橋本周一宣布，今年計劃將鋁產(chǎn)能提高到600萬(wàn)噸，增幅達到16%。去年工信部曾發(fā)布《部分產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能。問(wèn)題是，中國宏橋的產(chǎn)品在全部上具有很強價(jià)格競爭力的同時(shí)，技術(shù)也大部分國家優(yōu)異，蘋(píng)果手機的鋁殼主要由該公司提供用鋁。
　　
　　可以看出，中國出現過(guò)剩產(chǎn)能的主要原因，一個(gè)是地方相關(guān)部門(mén)間的競爭導致國企產(chǎn)能重復建設，職工歷史留下等問(wèn)題包袱太重；其次，在傳統行業(yè)，國企技術(shù)創(chuàng )新與升級意愿不強，對市場(chǎng)變化無(wú)法做出靈活反應。所以，一旦經(jīng)濟遭遇周期下行，國有企業(yè)過(guò)高的人工成本以及過(guò)低技術(shù)競爭力的劣勢就會(huì )立刻顯現，成為閑置的落后產(chǎn)能。
　　
　　為了避免失業(yè)以及財稅損失，地方相關(guān)部門(mén)往往會(huì )依靠財政與信貸輸血維持這些國有企業(yè)運轉，積累的債務(wù)與資金風(fēng)險會(huì )越來(lái)越大，造成整體經(jīng)濟的杠桿率越來(lái)越高。所以，去產(chǎn)能是去庫存和去杠桿的基礎，關(guān)鍵在于國有企業(yè)改變。事實(shí)上，對于僵尸企業(yè)的國有職工而言，如果長(cháng)期置身于就業(yè)凍結，即“沒(méi)失業(yè)但也沒(méi)正常收入”的狀態(tài)，不僅會(huì )制造窘迫的生活，也會(huì )積累焦慮情緒，因此，盡快處理僵尸企業(yè)是多贏(yíng)的結局，也有利于職工及時(shí)轉型，另謀出路。
　　
　　在過(guò)去十幾年經(jīng)濟高速增長(cháng)中，周期性商品一直有很強的需求，鋼鐵、煤炭等企業(yè)躺著(zhù)就能盈利，國企改制不僅沒(méi)有動(dòng)力，更熱衷于增加產(chǎn)能項目，擴大生產(chǎn)。當地相關(guān)部門(mén)對企業(yè)的財政依賴(lài)也會(huì )阻礙改變推進(jìn)，導致國企與相關(guān)部門(mén)相互依賴(lài)，利益捆綁。
　　
　　今年啟動(dòng)的供給側結構性改變以去產(chǎn)能為主，主要解決這些以國企為主的過(guò)剩產(chǎn)能與僵尸企業(yè)，事實(shí)上，如何解決應該不是難題，因為在1990年代末中國曾經(jīng)歷過(guò)相似的一幕，在這方面有寶貴經(jīng)驗�，F在的難點(diǎn)是如何調動(dòng)地方相關(guān)部門(mén)的積較性，因為地方相關(guān)部門(mén)是消化僵尸企業(yè)較終的執行者，所以要想成功必須充分激發(fā)地方相關(guān)部門(mén)的動(dòng)力。
　　
　　目前，中點(diǎn)相關(guān)部門(mén)已經(jīng)承諾拿出1000億元幫助安置因去產(chǎn)能而產(chǎn)生的下崗職工�？紤]到一些資源性城市或者過(guò)剩產(chǎn)能?chē)衅髽I(yè)在當地經(jīng)濟處于主要地位，破產(chǎn)重組會(huì )對當地財政造成巨大沖擊，中點(diǎn)相關(guān)部門(mén)與省一級相關(guān)部門(mén)應該增加對產(chǎn)能重災區的財政轉移支付，協(xié)助他們渡過(guò)眼前難關(guān)，并力所能及的幫助當地經(jīng)濟轉型。當然，去產(chǎn)能一定要尊重市場(chǎng)，如果一些民營(yíng)企業(yè)具有很強的市場(chǎng)競爭力，并不存在虧損，在他們增加國內缺少的產(chǎn)能時(shí)應該予以支持，而不是一刀切。
　　
　　中點(diǎn)相關(guān)部門(mén)應該將要點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能的目標量化，并要求地方相關(guān)部門(mén)落實(shí)，因為率先去產(chǎn)能的地方在減少市場(chǎng)供給后，市場(chǎng)可能好轉并有利于剩余的產(chǎn)能，這種博弈是目前去產(chǎn)能工作過(guò)于緩慢的主要原因，唯有中點(diǎn)相關(guān)部門(mén)制定公平量化的目標，各地一起執行才能解決這個(gè)僵局。