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【中玻網(wǎng)】中國的《可更新能源法》自2006年1月1日正式實(shí)施至今,已經(jīng)過(guò)去整整十個(gè)年頭了。在這十年里,“光伏”正在逐漸變得家喻戶(hù)曉、深入人心,光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)快速成長(cháng)為世界工業(yè)之林中的一棵參天大樹(shù),中國的光伏產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)連續多年雄居世界靠前位。
十年,在工業(yè)發(fā)展的歷史長(cháng)河中顯得如此微不足道,但正是在這十年里,中國的光伏產(chǎn)業(yè)取得了長(cháng)足進(jìn)步,并一步步地走向了世界的頂峰。與此同時(shí),經(jīng)過(guò)十年來(lái)各有關(guān)方面的不懈努力,與中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的社會(huì )環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、配套環(huán)境從無(wú)到有、從小到大,發(fā)生了天翻地覆的變化,一個(gè)有利于中國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的、相對完整的光伏發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)初步建立并正在逐步完善,一個(gè)中國的、可以帶領(lǐng)大部分國家發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)正在上述發(fā)展環(huán)境的培育下快速成長(cháng)。
社會(huì )環(huán)境發(fā)生深刻變化
首先,光伏的深遠意義日益深入人心。十年前,《可更新能源法》剛剛開(kāi)始實(shí)施,光伏在普通百姓眼中還只是一個(gè)生澀的概念性詞匯,社會(huì )認知度較低,而光伏技術(shù)的應用普及度則基本談不上。
十年后,隨著(zhù)新的能源革命的來(lái)臨,人類(lèi)社會(huì )正在向一個(gè)全新的可更新能源時(shí)代過(guò)渡,各國都在積較行動(dòng),加速推進(jìn)能源轉型,可更新能源已成為大部分國家能源產(chǎn)業(yè)競爭的焦點(diǎn),用非化石能源取代化石能源已成為一個(gè)大勢所趨的全部潮流。隨著(zhù)這股大潮,人民群眾有了對碧水藍天的渴望,人民群眾對空氣污染深?lèi)和唇^,人民群眾也越來(lái)越多地了解了可更新能源、了解了光伏。從城市到農村,光伏的技術(shù)知識及其應用知識正在逐步深入人心,光伏的普及度迅速擴大、蔓延,光伏應用正在逐步走向家庭,從而形成了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣泛的群眾基礎。
其次,各級領(lǐng)導高度重視。在十年的發(fā)展過(guò)程中,各級領(lǐng)導對光伏產(chǎn)業(yè)予以了高度關(guān)注。在中美氣候變化聯(lián)合聲明、聯(lián)合國氣候變化大會(huì )等全部場(chǎng)合的鄭重承諾以及中國相關(guān)部門(mén)向聯(lián)合國遞交的國家自主減排貢獻文件中,都承諾了2020年、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別要達到15%、20%的能源轉型目標。光伏產(chǎn)業(yè)則由于將在實(shí)現上述承諾的過(guò)程中發(fā)揮重要作用而受到了各級相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導的高度重視,黨和帶領(lǐng)者多次調研光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并做出重要批示,從中點(diǎn)相關(guān)部門(mén)各主管部門(mén)領(lǐng)導到各地方相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導,很多人說(shuō)起光伏產(chǎn)業(yè)都可以侃侃而談,非常熟悉,并在具體工作中予以了高度關(guān)注,這在一個(gè)具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中還是不多見(jiàn)的。
再次,政策措施相繼出臺。在這十年里,我國相繼出臺了一系列促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施,特別是國發(fā)〔2013〕24號文件《關(guān)于促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》在2013年7月15日發(fā)布之后,國家發(fā)改委、財政部、工信部、國家能源局、住房和城鄉建設部、國家稅務(wù)總局、銀監會(huì )、國土資源部、國家林業(yè)局等機構支持和規范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件密集出臺,其范圍包括了產(chǎn)品制造、市場(chǎng)應用、財稅、價(jià)格、補貼、土地管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)相關(guān)方面,迅速地營(yíng)造出有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補配套的政策環(huán)境。
與此同時(shí),各地方相關(guān)部門(mén)也積較支持光伏產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)發(fā)展,紛紛出臺相關(guān)政策措施。據不完全統計,截至2015年10月,已有18個(gè)省級、38個(gè)地級以及21個(gè)縣級地方相關(guān)部門(mén)出臺了光伏產(chǎn)業(yè)支持政策。
較后,社會(huì )輿論廣泛關(guān)注。與十年前的相對冷清相比,當前各種與光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)的會(huì )議及有關(guān)活動(dòng)遍地開(kāi)花、比比皆是,密集度高時(shí)幾乎天天有會(huì )議及相關(guān)活動(dòng)。包括社會(huì )主流媒體在內的各類(lèi)媒體和咨詢(xún)機構廣泛關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)直至信息爆開(kāi)的程度,“兩會(huì )”召開(kāi)期間與光伏相關(guān)的提案及新聞屢見(jiàn)報端,太陽(yáng)能光伏已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò )的熱門(mén)檢索詞匯,其出現頻度之高令人咋舌,光伏產(chǎn)業(yè)正在日益深入人心,光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境得到非常大的改觀(guān)。
市場(chǎng)環(huán)境營(yíng)造新格局
國內光伏市場(chǎng)快速成長(cháng),裝機量躍居大部分國家靠前位。
2005年中國新增光伏裝機量只有5MW,僅為大部分國家當年新增裝機量1.4GW的0.36%;其中德國、日本、美國2005年的裝機量分別為837MW、292MW、102MW,中國僅為德國的0.6%。2005年中國累計光伏裝機量70MW,僅為當年大部分國家累計光伏裝機量5.17GW的1.35%。
2015年,中國新增光伏裝機量15GW,同比增長(cháng)41.5%,占大部分國家新增裝機量53GW的28.3%,連續第三年位居大部分國家新增光伏裝機量靠前位。
2015年,中國累計光伏裝機量達到43GW,占大部分國家累計裝機量236GW的18.2%,初次躍居大部分國家累計光伏裝機量靠前位。
2005年,中國光伏電池組件產(chǎn)量的95%以上出口到海外;2015年,中國光伏電池組件產(chǎn)量的自我消化率已經(jīng)超過(guò)1/3,所謂“兩頭在外”中的中國光伏電池產(chǎn)品嚴重依賴(lài)國外市場(chǎng)的局面得到大幅度的改善。
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