【中玻網(wǎng)】中國光伏近幾年爆發(fā)式增長(cháng)已經(jīng)成為整個(gè)行業(yè)的共識，無(wú)論是制造業(yè)的市場(chǎng)占比還是裝機量的增長(cháng)，中國的光伏行業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)的位列世界前茅。有人可能沉浸在這種一片大好的喜悅中雞血滿(mǎn)滿(mǎn)，而悲觀(guān)者認為，行業(yè)是浮躁的，630之后市場(chǎng)將開(kāi)始走下坡路，方方面面的問(wèn)題充斥在這個(gè)目前看來(lái)并不算太成熟的市場(chǎng)。

　　從630的搶裝看，市場(chǎng)對于補貼的追逐依舊狂熱，據不完全數據統計，6月份的電站并網(wǎng)量將在10GW以上，比2015年全年裝機的一半都要多。

　　無(wú)論觀(guān)點(diǎn)怎樣，邁入十三五，補貼逐漸下調已經(jīng)成為一種無(wú)法避免也不可逆的趨勢。市場(chǎng)過(guò)熱的情況不會(huì )持續太久，補貼的下調也只是時(shí)間間隔的長(cháng)短問(wèn)題，所以行業(yè)的較終出路還是“平價(jià)上網(wǎng)”。實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，是光伏可以與其他電力形式競爭的前提，之后光伏才有可能實(shí)現真實(shí)的規模發(fā)展。而這個(gè)問(wèn)題將成為十三五期間較核心的問(wèn)題之一。

　　國家能源局新能源司副司長(cháng)梁志鵬在“中國光伏行業(yè)發(fā)展與應用創(chuàng )新論壇”上指出，“‘十三五’下的光伏發(fā)展已經(jīng)不能沿著(zhù)‘十二’五時(shí)的腳步發(fā)展了�！濉陂g我國的光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)規模不斷擴大的過(guò)程，其實(shí)歸根到底是依靠成本的競爭優(yōu)勢。但是，成本的競爭優(yōu)勢是中國在過(guò)去發(fā)展中一個(gè)特殊時(shí)期的優(yōu)勢。而能不能繼續保持這個(gè)優(yōu)勢，實(shí)際上取決于現在能不能實(shí)現發(fā)展方式的轉變。因為在發(fā)展的初期，需要有成本方面的優(yōu)勢，但是到了新的時(shí)期，如果繼續依賴(lài)、高度依賴(lài)成本競爭優(yōu)勢，那么行業(yè)就會(huì )進(jìn)入惡性競爭，走入一個(gè)質(zhì)量有待提高、技術(shù)進(jìn)步緩慢的困境，勢必會(huì )影響未來(lái)持續發(fā)展的能力。所以說(shuō)在這個(gè)時(shí)期，必須由成本競爭優(yōu)勢轉為技術(shù)競爭優(yōu)勢。在‘十三五’時(shí)期，必須把行業(yè)的要點(diǎn)轉為‘技術(shù)優(yōu)異’，在大部分國家依靠技術(shù)先進(jìn)來(lái)鞏固市場(chǎng)競爭力�！�

　　梁司肯定了中國光伏在過(guò)去十年間的成果，力推成本下降，然而目前距離平價(jià)上網(wǎng)還有比非常大的空檔，所以說(shuō)“降低價(jià)格，減少補貼”是當前較核心的問(wèn)題。除此之外，太陽(yáng)能資源與土地資源、電力消納問(wèn)題的矛盾以及分布式光伏與電力市場(chǎng)化的矛盾都成為十三五期間不得不面對的問(wèn)題。

　　“領(lǐng)跑者——讓先進(jìn)技術(shù)有市場(chǎng)”

　　2016年5.5GW的領(lǐng)跑者基地項目招標即將啟動(dòng)，根據國家能源局下發(fā)的評分標準，推動(dòng)效率高產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)的市場(chǎng)化應用已經(jīng)成為領(lǐng)跑者帶領(lǐng)的趨勢之一。

　　在總結大同1GW領(lǐng)跑者項目時(shí)，梁司認為，大同領(lǐng)跑者基地為企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步提供了一個(gè)創(chuàng )新模式的樣板。領(lǐng)跑基地的建設，簡(jiǎn)要的來(lái)說(shuō)就是要讓先進(jìn)的企業(yè)有項目，讓先進(jìn)的產(chǎn)品有市場(chǎng)，這是基地的核心思想。在項目的實(shí)施過(guò)程中，甚至還達到了之前未預想到的效果，比如說(shuō)“政治服務(wù)行業(yè)”，眾所周知開(kāi)發(fā)一個(gè)光伏電站項目，涉及到很多的部門(mén)，如果作為單獨的項目進(jìn)行開(kāi)發(fā)，每一個(gè)環(huán)節都要花費不少的時(shí)間與精力，但是在大同基地中，相關(guān)部門(mén)牽頭成立了領(lǐng)導小組，各個(gè)部門(mén)組成了一個(gè)協(xié)調的工作機制，那么從項目前期工作一直到建設到規模，相關(guān)部門(mén)統一提供了協(xié)調的服務(wù)，讓企業(yè)能夠專(zhuān)心的把精力放在技術(shù)創(chuàng )新與工程建設上，而不是放在和各個(gè)部門(mén)之間的打交道，這在相關(guān)部門(mén)管理方式上帶來(lái)了很好的效果。

　　另外，在光伏基地和電網(wǎng)的配合方面也有重大的打破。在基地剛開(kāi)始的時(shí)候，電力公司可以說(shuō)幾乎沒(méi)有什么改變，也不知道這個(gè)基地需要什么樣的服務(wù)。但是，在基地啟動(dòng)以后，電網(wǎng)公司專(zhuān)門(mén)成立了企業(yè)管理工作機制，與基地的建設齊頭并進(jìn)開(kāi)展工作，保障了基地的建成與并網(wǎng)接入，并且在電網(wǎng)運行方面也制定了具體的方案。這在光伏發(fā)電、電網(wǎng)的建設和運行的方面也是開(kāi)創(chuàng )了新的模式。

　　針對今年的領(lǐng)跑者標準，梁司表示，標準中較主要有兩個(gè)核心要素：一是技術(shù)指標，二是價(jià)格。技術(shù)指標，主要體現在企業(yè)過(guò)去做的事情和現在仍有的東西。比如說(shuō)專(zhuān)利，專(zhuān)利不光是制造產(chǎn)品里面的，也可以是重組建設方面的專(zhuān)利，管理方面的專(zhuān)利，還可以是標準、領(lǐng)頭或者參與制定過(guò)國家的標準目標，還有重大的科研項目。其次是光伏電站的轉化效率，鼓勵提出一個(gè)比領(lǐng)跑技術(shù)指標高的轉化效率，但是企業(yè)承諾了就要實(shí)現，后期的監督工作也要落實(shí)。

　　“領(lǐng)跑者——也要實(shí)行價(jià)格競爭”

　　在當前的市場(chǎng)中，之所以效率高產(chǎn)品在普通光伏電站應用中較少，很大程度上取決于產(chǎn)品的價(jià)格較高。雖然大同的領(lǐng)跑者項目中使用的都是效率高產(chǎn)品，但國家能源局只是在產(chǎn)品技術(shù)指標方面做了規定，并沒(méi)有要求競價(jià)。

　　大同領(lǐng)跑者基地提出距今一年有余，國家能源局在帶領(lǐng)效率高產(chǎn)品方面已經(jīng)為企業(yè)提供了緩沖的時(shí)間。2016年光伏電站建設不光是普通光伏電站要實(shí)施競價(jià)上網(wǎng)，包括5.5GW在內的領(lǐng)跑者基地項目也將價(jià)格規劃其中。

　　梁司在會(huì )議上指出，整個(gè)環(huán)境下，光伏電站成本較高、補貼缺口大，行業(yè)所面臨的壓力也是不可避免的。今年的競爭無(wú)可避免的要涉及價(jià)格，通過(guò)去年的領(lǐng)跑者項目的實(shí)施，企業(yè)已經(jīng)在擴大先進(jìn)產(chǎn)品制造規模了，所以今年的項目指標競爭中勢必要涉及價(jià)格，而且目前也具備了實(shí)行價(jià)格競爭的條件。

　　梁司還指出，采用競價(jià)的方式是為了把較有優(yōu)勢的企業(yè)產(chǎn)品選出來(lái)，但是也要防止惡性循環(huán)。所以說(shuō)，在綜合評分上價(jià)格只是占一部分比例，電價(jià)較多占到30％。

　　除此之外，梁司表示，現在領(lǐng)跑者基地的模式還在不斷完善中，創(chuàng )新也要一步步來(lái)，不可能一口氣就達到較理想的狀態(tài)。之后，國家能源局也在考慮，要不要在現在領(lǐng)跑基地的基礎之上再進(jìn)一步的創(chuàng )新。比如，推動(dòng)探索大部分國家較前沿的技術(shù)，然而這只是邏輯上的需求，如果需求規模不是足夠大，那企業(yè)依然會(huì )把要點(diǎn)放在已經(jīng)成為一般性的產(chǎn)品制造上，所以為了讓企業(yè)增加前沿技術(shù)的投入與研發(fā)，就需要對較先進(jìn)的技術(shù)提供適當的市場(chǎng)支持。后續的第二個(gè)階段、第三個(gè)階段，應該要價(jià)格的進(jìn)入。借此，由掌握先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)自己實(shí)踐較前沿的技術(shù)，或者由相關(guān)部門(mén)督導企業(yè)和開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)合實(shí)踐，但是這樣的過(guò)程應該是整體性的。希望通過(guò)這樣的方式，到2020年的時(shí)候，真實(shí)能夠達到較先進(jìn)的技術(shù)、較低的成本。

　　進(jìn)入“十三五”，光伏平價(jià)上網(wǎng)真的不再是空中樓閣，如何將這個(gè)目標落實(shí)已經(jīng)成為擺在整個(gè)光伏行業(yè)面前一個(gè)很迫切的問(wèn)題。正如梁司所說(shuō)，“總體來(lái)看，我國的光伏發(fā)電將進(jìn)入一個(gè)創(chuàng )新活躍期、技術(shù)打破期、市場(chǎng)轉折期”。在接下來(lái)的市場(chǎng)中，先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)行業(yè)降本毫無(wú)疑問(wèn)的將成為中流砥柱。