【中玻網(wǎng)】今年6月國務(wù)院《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》明確，嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。要點(diǎn)區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。今年8月工信部、發(fā)改委兩部委辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴肅產(chǎn)能置換嚴禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》，《通知》明確，對確有必要新建的水泥熟料、平板玻璃建設項目，必須嚴格按照《水泥平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2017〕337號）實(shí)施等量或減量置換，需帶有經(jīng)當地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)公告的產(chǎn)能置換方案。

　　要點(diǎn)區域的省市陸續公布了本地區的打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃。行動(dòng)計劃對于新建水泥熟料、建設項目都相應提出了更為嚴苛的條件。大致有以下幾類(lèi)。

　　減量比例更大。陜西省規定，關(guān)中地區嚴禁新增焦化、水泥、鑄造、鋼鐵、電解鋁和平板玻璃等產(chǎn)能，執行嚴于國家的鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法�！皣烙凇币馕吨�(zhù)更嚴的置換條件。文件雖沒(méi)有點(diǎn)明將嚴到何種程度，但實(shí)際應該已非常清楚傳遞出實(shí)行更大減量比例的產(chǎn)能置換信號。在要點(diǎn)區域本應執行“每建設1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.5噸產(chǎn)能”的辦法，現則要退出超過(guò)1.5噸產(chǎn)能。按“約定俗成”的0.25為一基點(diǎn)，似應每建設1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.75或2.0噸產(chǎn)能。

　　產(chǎn)能置換要符合或滿(mǎn)足更多的條件。浙江省在產(chǎn)能置換實(shí)施細則中除明確產(chǎn)能置換應符合省產(chǎn)業(yè)布局、資源分布、物流條件、環(huán)境容量、能耗控制等要求外，水泥熟料建設項目應同步實(shí)施協(xié)同處置。同步實(shí)施即要求同時(shí)應建成，協(xié)同處置是產(chǎn)能置變新項目的必要條件。實(shí)施細則鼓勵水泥熟料轉讓產(chǎn)能向省里確定的要點(diǎn)建設區轉移，即新項目建設選點(diǎn)應指向省要點(diǎn)建設區。此外，實(shí)施細則雖沒(méi)有說(shuō)不允許項目從省向置換進(jìn)來(lái)產(chǎn)能，但實(shí)施細則要求，保留建設區及減量整治區或產(chǎn)能退出區內建設項目應優(yōu)先使用域內產(chǎn)能。什么是“優(yōu)先”，投入資金者是再清楚不過(guò)的了。

　　關(guān)閉新建、擴建大門(mén)。河南省規定，原則上禁止水泥等行業(yè)新建、擴建單純新增產(chǎn)能的項目和企業(yè)，對水泥等行業(yè)不再實(shí)施省內產(chǎn)能置換。傳遞出的信號是省內關(guān)閉了水泥產(chǎn)能置換大門(mén)，自然而然新建、擴建水泥項目（備案）的前提條件已不再存在，新建、擴建也就無(wú)從談起。從文件理解，（面向）省外產(chǎn)能置換應該是允許的，即產(chǎn)能可置換給省外。對于省內現有生產(chǎn)線(xiàn)意味著(zhù)只能是，或依托現有裝置，在不新增產(chǎn)能的情況下實(shí)施治污減排、節能降耗等技術(shù)改造項目；或退出，干脆將產(chǎn)能置換出省。

　　綜上所述，在要點(diǎn)區域新上水泥項目不只是按國家規定，嚴格實(shí)施等量或減量置換就行了，還要執行各地出臺產(chǎn)能置換更嚴的相關(guān)規定。在打贏(yíng)藍天保衛戰的行動(dòng)下，認為企業(yè)新上項目需求強烈，也許不是這樣的，至少要點(diǎn)區域不是這樣的。