來(lái)自有地位期刊《瞭望》的消息稱(chēng)，事業(yè)單位人事制度改變路徑已經(jīng)清晰。未來(lái)事業(yè)單位或將實(shí)現全員聘用制度。據媒體報道稱(chēng)，《2010-2020年深化干部人事制度改變規劃綱要》印發(fā)后，連日來(lái)，從決策層批示，到中點(diǎn)籌備部召開(kāi)貫徹落實(shí)座談會(huì )，動(dòng)作之大，速度之快，令人關(guān)注�！兑巹澗V要》提出的基本目標之一是“深化分級分類(lèi)管理，健全干部人事制度體系”，其中，完善符合事業(yè)單位特點(diǎn)的分類(lèi)管理制度是任務(wù)之一；而統籌推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改變，被《規劃綱要》以單項列明。
　　
　　“全員聘用”指日可待
　　
　　人保部人事科學(xué)研究院院長(cháng)吳江表示：“事業(yè)單位承擔了歷次機構改變的成本，其本身的改變也因此非常復雜。”他說(shuō)，根據中點(diǎn)精力，深化事業(yè)單位人事制度改變，要按照加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改變的總體要求，以健全聘用制度和崗位管理制度為要點(diǎn)，創(chuàng )新管理體制，轉換用人機制，形成權責清晰、分類(lèi)科學(xué)、機制靈活、監管有力，符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度。
　　
　　12月18日，全國人力資源和社會(huì )保障工作會(huì )議指出，未來(lái)我國將繼續推行聘用制度，爭取2010年在全國一體建立聘用制度。自2002年我國開(kāi)始試行聘用制以來(lái)，其推行面不斷擴大。全國實(shí)行聘用制度的單位占事業(yè)單位總數的比例從2004年的36%，逐步增加到2009年的80%。未來(lái)的目標直指“全員聘用”。
　　
　　“實(shí)行全員聘用制以后，再進(jìn)事業(yè)單位的‘新人’將不會(huì )再有‘終身制’了。”國家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“這將大大緩解目前事業(yè)單位從業(yè)人員多種身份并存、身份歧視等現象。”
　　
　　事、費自主封住存量
　　
　　由于目前的事業(yè)單位存在正式編制、事業(yè)編制、聘用合同制、臨時(shí)工等多種“身份”員工，其收入分配、福利待遇等方面的差異十分明顯。完善事業(yè)單位收入分配制度，建立健全考核辦法，成為改變的焦點(diǎn)之一。
　　
　　“編制，是事業(yè)單位人事制度改變的瓶頸。編制規模的擴大，無(wú)論如何也趕不上事業(yè)單位的發(fā)展速度。”吳江說(shuō)，大家都發(fā)現了編制內用人備受束縛，一用就“死”，用人自主權難以落實(shí)。所以現在很多單位即使有編制也不用，而喜歡用聘用合同制，這折射出事業(yè)單位的客觀(guān)需求和編外用人的大勢所趨。“因此需要放開(kāi)編制，讓單位根據‘事’與‘費’自主決定人員多少。”
　　
　　研究者認為目前“編制”與“聘用”之間過(guò)渡的較好辦法便是“封住存量”，實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”。要按照中點(diǎn)要求，逐步健全以合同管理為基礎的事業(yè)單位用人機制，探索不同行業(yè)、不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制的具體辦法；完善崗位設置管理制度，一體推行公開(kāi)招聘和競爭上崗。同時(shí)，建立事業(yè)單位人員編制總量調控體系，進(jìn)一步加強和規范機構編制管理。
　　
　　有相關(guān)人士透露，事業(yè)單位領(lǐng)導人員選拔任用制度也將進(jìn)一步完善，委任、聘任、選任等方式，將完全取代過(guò)去一枝獨秀的“委任”制。