1月27日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家能源委員會(huì )的通知》說(shuō),為加強能源戰略決策和統籌協(xié)調,國務(wù)院決定成立國家能源委員會(huì )。
　　
　　國務(wù)院總理溫家寶出任這個(gè)重要能源委的主任,副主任則由國務(wù)院副總理李克強擔任。這是目前我國較高規格的能源機構。
　　
　　相關(guān)人士表示,目前作為副部級的國家能源局無(wú)法協(xié)調的一些重大能源事務(wù),在新機構面前,將迎刃而解。
　　
　　規格高于中點(diǎn)部委
　　
　　如此高規格建設一個(gè)國家事務(wù)委員會(huì ),近年罕見(jiàn)。廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對此評述說(shuō),不管從近年的能源資源缺少造成的油荒、氣荒、價(jià)格波動(dòng)等現象來(lái)看,還是未來(lái)中國經(jīng)濟往低碳經(jīng)濟轉型的戰略部署,中國的未來(lái)都與“能源”密切相關(guān),迫切需要一個(gè)高規格的重要能源機構來(lái)作出相關(guān)決策。
　　
　　自1993年中國撤銷(xiāo)能源工業(yè)部以后,中國曾歷經(jīng)16年沒(méi)有一個(gè)統一的能源管理部門(mén)。2008年能源局的成立,并沒(méi)能把中國的能源管理職能統一起來(lái)。目前,中國各項能源管理職能仍分散在國家發(fā)改委、商務(wù)部、國土部、電監會(huì )、安監總局等多個(gè)部門(mén)。
　　
　　中國石油大學(xué)中國能源戰略研究中心執行主任王震表示,能源工作涉及方方面面,但目前國家能源局只是一個(gè)副部級單位,雖然成立2年來(lái)做了很多工作,但在很多方面仍不免力不從心,而剛剛成立的國家能源委將幫助解決這些問(wèn)題。
　　
　　根據國務(wù)院文件,國家能源委將負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰略,審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問(wèn)題,統籌協(xié)調國內能源開(kāi)發(fā)和能源全部合作的重大事項。
　　
　　國家能源委員會(huì )的常設辦事機構——辦公室主任由發(fā)展改變委主任兼任,副主任由能源局局長(cháng)兼任,辦公室具體工作則由國家能源局承擔。
　　
　　“大部制”改變后續
　　
　　早在去年年底,就有媒體爆出“國家能源委即將成立”的消息,不過(guò),當時(shí)該媒體報道稱(chēng),該能源委將在當年年底的全國能源工作會(huì )議召開(kāi)之前成立。
　　
　　其實(shí),早在2008年國務(wù)院實(shí)施“大部制”改變時(shí),作為指導“大部制”改變的《國務(wù)院機構改變方案》就明確提出,中國要設立高層次議事協(xié)調機構“國家能源委員會(huì )”。
　　
　　而2008年敲定的國家能源局“三定方案”也明確提出,能源局將承擔“國家能源委員會(huì )”的具體工作。不過(guò),直到國家能源局成立近兩年后,國家能源委方才浮出水面。
　　
　　對此,王震表示,作為“國家能源委”的辦事機構,國家能源局本身也是一個(gè)新機構,其“三定”、人員配備以及運行都需要時(shí)間,而經(jīng)過(guò)2年的“磨合”之后,能源局對于哪些問(wèn)題需要通過(guò)更高等別的能源委來(lái)協(xié)調有了更清楚的認識,此時(shí)再建立能源委,比當初馬上設立能源委“更有意義”。
　　
　　國家能源委能在多大程度上發(fā)揮作用,國家能源局的作用十分關(guān)鍵。在“大部制”改變之前,中國也曾有過(guò)“國家能源領(lǐng)導小組辦公室”,并由國務(wù)院總理掛帥,規格同樣很高,不過(guò)由于該辦公室缺乏機制賦予的行政能力,到較后變成比較務(wù)虛的“戰略研究機構”。
　　
　　不過(guò),接受采訪(fǎng)的能源相關(guān)人士對國家能源委的作用均表示樂(lè )觀(guān)。林伯強表示,國家能源委作為國務(wù)院機構改變確定的正式機構,并不是臨時(shí)部門(mén),其將在未來(lái)中國的宏觀(guān)能源決策中扮演重要角色。
　　
　　王震也表示,在已經(jīng)“磨合”2年的國家能源局推動(dòng)下,預計國家能源委將在中國的能源價(jià)格改變、應對氣候變化、發(fā)展新能源以及能源體制改變等多個(gè)方面,發(fā)揮重要作用。