【中玻網(wǎng)】財政部、國家稅務(wù)總局6月22日聯(lián)合下發(fā)通知稱(chēng)，經(jīng)國務(wù)院批準，自2010年7月15日起將取消部分商品出口退稅。
　　
　　此次調整對行業(yè)影響不大
　　根據通知，針對“兩高一資”產(chǎn)品，此次出口退稅政策調整涉及的商品有六大種類(lèi)，其中玻璃及制品主要涵蓋了浮法玻璃、壓延玻璃等產(chǎn)品附加值較低和高能耗產(chǎn)品，而鋼化玻璃、夾層玻璃、汽車(chē)玻璃、中空玻璃、玻璃空心磚、導電玻璃、液晶玻璃基板等附加值較高的加工玻璃出口退稅率仍維持在13%。就此次出口退稅的調整，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )指出，取消部分玻璃及制品的出口退稅對玻璃行業(yè)影響不大。
　　
　　取消出口退稅的其他種類(lèi)還包括部分鋼材，部分有色金屬加工材，銀粉，酒精、玉米淀粉，部分農藥、醫藥、化工產(chǎn)品，以及部分塑料及制品、橡膠及制品，涉及406個(gè)稅號。
　　
　　鼓勵加工玻璃出口
　　目前，我國主要加工玻璃的出口型企業(yè)都是行業(yè)內名列前茅的骨干企業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)裝備、投入資金規模、技術(shù)和管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量等方面都有較高水平。玻璃協(xié)會(huì )表示，加工玻璃不同于平板玻璃，屬于技術(shù)含量高、附加值高、對社會(huì )貢獻大的產(chǎn)品，出口退稅率的降低會(huì )消弱這些企業(yè)在全部上的市場(chǎng)競爭力，導致企業(yè)增值稅稅負增加、利潤減少、所得稅也相應減少，從長(cháng)遠看不利于加工玻璃行業(yè)的發(fā)展。
　　
　　鑒于此，玻璃協(xié)會(huì )通過(guò)多方努力，向相關(guān)部門(mén)相關(guān)部門(mén)及時(shí)反映和溝通情況，提出將深加工玻璃的出口退稅率恢復到相應水平的建議。2008年11月1日，國家適當調高了部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，其中包括將加工玻璃出口退稅率由原來(lái)的5%提高至11%。但受全部國內經(jīng)濟形勢急劇變化的影響，2008年下半年和2009年年初部分玻璃加工生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，加工玻璃開(kāi)工率不足50%，同時(shí)我國加工玻璃整體水平還有待提高，特別是深加工玻璃占平板玻璃比例（即加工率）偏低，我國目前接近30%，而發(fā)達國家已達65%~85%，為此，玻璃協(xié)會(huì )再次通過(guò)多種渠道，反映和溝通情況，提出繼續將深加工玻璃的出口退稅率進(jìn)行上調的建議。
　　
　　2009年6月1日，為了應對資金危機對出口帶來(lái)的嚴重挑戰，國家再次對部分商品的出口退稅率進(jìn)行了上調，對應產(chǎn)品涉及我國優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品共計2600多個(gè)稅號商品。此次調整涉及的玻璃加工產(chǎn)品包括玻璃加工的主要產(chǎn)品，如鋼化玻璃、夾層玻璃、中空玻璃、玻璃空心磚、石英玻璃、導電玻璃、液晶玻璃基板等，出口退稅率提高到13%。
　　
　　取消平板玻璃出口退稅
　　2007年7月1日，國家降低了平板玻璃和加工玻璃的出口退稅率，平板玻璃由原來(lái)的11%降至5%。
　　
　　2008年之前，我國平板玻璃出口呈大幅增長(cháng)態(tài)勢，出口金額每年平均增幅達26%。2008年之后，受全部資金危機影響，出口有所下降，2009年平板玻璃出口金額為5.12億美元。雖然多年來(lái)，我國在世界玻璃市場(chǎng)已有一定基礎，產(chǎn)品也已覆蓋100多個(gè)國家和地區，但我國平板玻璃整體平均價(jià)格卻只有發(fā)達國家市場(chǎng)價(jià)格的1/2左右，價(jià)格優(yōu)勢明顯。玻璃協(xié)會(huì )認為，盡管國家取消平板玻璃5%的出口退稅，但對出口影響不大，今后我國仍會(huì )保持玻璃出口大國的地位。
　　
　　并非貿易政策一體轉向
　　出口退稅主要是通過(guò)退還出口貨物的國內已納稅款來(lái)平衡國內產(chǎn)品的稅收負擔，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入全部市場(chǎng)，與國外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競爭，從而增強競爭能力，擴大出口創(chuàng )匯。時(shí)隔3年，財政部再次調低出口退稅，對此，相關(guān)人士指出，此次政策調整并不意味著(zhù)我國外貿政策的一體轉變，而是一個(gè)非常審慎和有限的調整，主要是為應對節能減排目標的實(shí)現和減少全部貿易摩擦。
　　
　　“這次政策調整涉及的406個(gè)稅號商品，大致相當于2007年出口退稅政策調整的1/6。這說(shuō)明此次政策的調整是一個(gè)非常審慎和有限的調整。”國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所相關(guān)負責人指出。該負責人表示，取消部分產(chǎn)品的出口退稅政策，實(shí)際上是大部分國家資金危機告一段落后，國家繼續推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的政策調整，而此次調整比較明顯的特點(diǎn)是，調整力度比危機前要小。
　　
　　從2009年11月起，我國進(jìn)出口已經(jīng)延續了7個(gè)月的恢復性增長(cháng)。在去年5月同期下滑至谷底的基礎上，今年5月實(shí)現了非常大幅度的恢復性增長(cháng)。與資金危機前2008年1~5月相比較，進(jìn)出口、出口和進(jìn)口分別增長(cháng)8.5%、4.0%和13.6%。“此次政策調整大的方向是按照淘汰落后產(chǎn)能的方向進(jìn)行的，同時(shí)這也是減少全部貿易摩擦的一種措施。企業(yè)應在應對這種調整的同時(shí)實(shí)現轉型升級、創(chuàng )新產(chǎn)品并淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品附加值。”該負責人說(shuō)。
　　
　　助推行業(yè)科學(xué)發(fā)展
　　財政部發(fā)出關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知后，很多企業(yè)紛紛將電話(huà)打至玻璃協(xié)會(huì )詢(xún)問(wèn)相關(guān)事宜。玻璃協(xié)會(huì )表示，此次調控主要針對部分高污染、高耗能產(chǎn)品，主流產(chǎn)品中浮法玻璃和石英玻璃會(huì )受到一定程度的影響。在今年5月初舉行的全國節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議上，國務(wù)院明確提出，要抓好節能減排工作，確保實(shí)現“十一五”節能減排目標，取消部分鋼鐵、化工產(chǎn)品、平板玻璃等“兩高”產(chǎn)品的出口退稅。此舉實(shí)際上是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，用經(jīng)濟手段增加這些企業(yè)的生產(chǎn)成本，有助于推進(jìn)節能減排，舒緩過(guò)剩產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結構調整。
　　
　　雖然此次調整短期內會(huì )對出口有些影響，會(huì )削弱企業(yè)的價(jià)格競爭優(yōu)勢，但從長(cháng)期來(lái)看，取消部分玻璃及制品的出口退稅有利于玻璃行業(yè)推進(jìn)工業(yè)結構調整，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，舒緩產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，把有限的要素資源引導和配置到優(yōu)化存量、培育新的增長(cháng)點(diǎn)上來(lái)，有助于促進(jìn)玻璃行業(yè)實(shí)現科學(xué)和可持續發(fā)展。