洛陽(yáng)高新區在一、二、三期園區以及吉利、洛龍園區在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，采取了混合定位的策略，每個(gè)園區都把發(fā)展電子信息、生物醫藥、新材料、光機電整體化和節能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)作為要點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向。結果是在各個(gè)園區中發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)的都有。因為是混合型產(chǎn)業(yè)定位，園區的知名度可能比較高，但是園區沒(méi)有顯著(zhù)特色，頂多給人留下“環(huán)境比較優(yōu)美、設施齊全”的印象，混合定位戰略使園區的差異性顯現不出來(lái)。企業(yè)在選擇進(jìn)入園區時(shí)，不能從產(chǎn)業(yè)鏈的角度選擇。雖然園區的企業(yè)數目比較多，但是難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，不能節省成本也不能形成學(xué)習效應。造成以上現象的原因是多方面的，其中缺乏科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)定位是較主要的原因。制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)定位，離不開(kāi)對洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的透徹分析和理性思考。

    洛陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

    地處內陸主要地區的洛陽(yáng)，與沿海城市得天獨厚的交通優(yōu)勢相比，不具備發(fā)展出口導向型外向型經(jīng)濟的明顯優(yōu)勢。與中心城市豐富的人力資源優(yōu)勢相比，不具備發(fā)展電子信息等人力資源依存度較高的知識密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

    洛陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在于原材料加工業(yè)和制造業(yè)。

    作為全國重要的老工業(yè)基地。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整，洛陽(yáng)市已經(jīng)發(fā)展成為在國內舉足輕重的原材料加工和制造業(yè)基地，具備了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎。

    洛陽(yáng)已成為全國重要的農業(yè)機械生產(chǎn)基地。農業(yè)機械龍頭企業(yè)一拖集團帶動(dòng)了洛陽(yáng)市上百個(gè)企業(yè)發(fā)展，配套產(chǎn)品銷(xiāo)售額就有幾十億元。拖位機研究所等國內優(yōu)異的農機研究機構也在洛陽(yáng)，形成了國內農機制造業(yè)的相對高地。

    洛陽(yáng)也是全國重要的軸承工業(yè)生產(chǎn)基地。洛陽(yáng)軸承研究所等國內非常大的軸承研究機構也在洛陽(yáng)，形成了國內軸承技術(shù)水平的相對高地。

    洛陽(yáng)車(chē)輛工業(yè)發(fā)展迅速，洛陽(yáng)北方易初、北方企業(yè)集團的摩托車(chē)，機車(chē)集團的電力機車(chē)，洛陽(yáng)宇通公司的客車(chē)，一拖集團的重型卡車(chē)、專(zhuān)項使用車(chē)、農用車(chē)、叉車(chē)等，車(chē)輛工業(yè)方興未艾。

    洛陽(yáng)耐火材料研究院等科研院所、洛陽(yáng)耐火材料集團等大型企業(yè)，帶動(dòng)了洛陽(yáng)地區一大批耐火材料企業(yè)的發(fā)展，形成了洛陽(yáng)在耐火材料領(lǐng)域發(fā)展的區位優(yōu)勢。

    洛陽(yáng)浮法玻璃作為世界三大玻璃工藝在全國占有重要地位，帶動(dòng)了玻璃機械、玻璃深加工等行業(yè)迅速發(fā)展。

    在洛陽(yáng)，石油化工、有色金屬、礦山機械等都是科研、生產(chǎn)密切結合的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)帶動(dòng)了一批企業(yè)的發(fā)展，初步具備了產(chǎn)業(yè)群形成的基礎，只要規范引導，有望在不久的將來(lái)形成區域特色產(chǎn)業(yè)。

    建設特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園

    洛陽(yáng)高新區的產(chǎn)業(yè)定位，必須緊緊圍繞洛陽(yáng)市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng )造適合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群的區位環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)規劃、硬件建設、制度環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方面采取有效措施，形成具有洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區。

    根據洛陽(yáng)高新區的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，可以考慮規劃建設以下有經(jīng)驗園區：

    農業(yè)機械產(chǎn)業(yè)園區。以一拖集團、拖拉機研究所為依托，在孫辛路兩側，規劃建設農業(yè)機械產(chǎn)業(yè)園區，吸引農業(yè)機械主機生產(chǎn)商和配套廠(chǎng)入區，并配套建設農機市場(chǎng)，使之成為全國重要的農機產(chǎn)業(yè)基地和市場(chǎng)。

    軸承產(chǎn)業(yè)園區。以洛軸集團、軸承研究所為依托，在孫旗屯村附近規劃建設軸承產(chǎn)業(yè)園，吸引軸承加工企業(yè)入區，并配套建設軸承市場(chǎng)，使之成為全國重要的軸承產(chǎn)業(yè)基地和市場(chǎng)。

    礦山機械產(chǎn)業(yè)園區。以中信重機、礦山機械研究所為依托，在東馬溝附近，規劃建設礦山機械產(chǎn)業(yè)園區，吸引礦山機械配套生產(chǎn)廠(chǎng)入區，配套建設礦山機械市場(chǎng)，使之成為全國重要的礦山機械產(chǎn)業(yè)基地和市場(chǎng)。

    車(chē)輛產(chǎn)業(yè)園區。以北方易初、北方企業(yè)集團為依托，在孫辛公路以西，洛宜路兩側，規劃建設車(chē)輛產(chǎn)業(yè)園區，吸引車(chē)輛主機廠(chǎng)和配套廠(chǎng)入區，并配套建設車(chē)輛市場(chǎng)，使之成為全國重要的車(chē)輛產(chǎn)業(yè)基地和市場(chǎng)。

    耐火材料產(chǎn)業(yè)園區。以耐火材料集團、耐火材料研究院為依托，在西南環(huán)高速公路以西，規劃建設耐火材料產(chǎn)業(yè)園，吸引耐火材料生產(chǎn)商入區，并配套建設耐火材料市場(chǎng)，使之成為全國重要的耐火材料產(chǎn)業(yè)基地和市場(chǎng)。

    生物工程產(chǎn)業(yè)園區。在西南環(huán)高速公路兩側，規劃建設生物工程產(chǎn)業(yè)園區，吸引醫藥企業(yè)、食品企業(yè)、乳制品企業(yè)、自然觀(guān)光農業(yè)入區，爭取發(fā)展成為高新區支柱產(chǎn)業(yè)之一。

    化工產(chǎn)業(yè)園區。以洛陽(yáng)石化總廠(chǎng)、洛陽(yáng)石化工程公司為依托，在吉利園區，規劃建設化工產(chǎn)業(yè)園區，要點(diǎn)發(fā)展石油后處理和精細化工產(chǎn)業(yè)。

    其他機電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如機床、工模具等等，也可以考慮規劃適當的產(chǎn)業(yè)園區，集中關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

    創(chuàng )造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的制度環(huán)境

    在制度環(huán)境建設方面，要緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)園區的建設，堅持市場(chǎng)導向，堅持制度創(chuàng )新，營(yíng)造適應產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和提高園區核心競爭力的管理軟環(huán)境，鼓勵中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，并為中小高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造必要的條件。

    堅持市場(chǎng)導向，一方面要轉變相關(guān)部門(mén)職能，改變相關(guān)部門(mén)對園區硬件建設大包大攬的局面，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體參與特色園區建設的積較性，降低園區開(kāi)發(fā)成本，提高園區開(kāi)發(fā)效率。另一方面，要重視工業(yè)品市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和建設，改變過(guò)去工業(yè)園區只注重生產(chǎn)、不注重流通的局面，在各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區努力營(yíng)造科研、生產(chǎn)、流通整體化的環(huán)境。

    在特色產(chǎn)業(yè)園區的建設和發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮引導作用，研究產(chǎn)業(yè)鏈形成的客觀(guān)規律，制定優(yōu)惠政策，提供信息咨詢(xún)，充分調動(dòng)各方面的積較性。另外，還應重視對中小企業(yè)在資金、政策上的支持。

    要點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)鏈招商工作

    雖然洛陽(yáng)市不具備發(fā)展出口導向型、外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢，但隨著(zhù)中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和國內市場(chǎng)的迅速擴張，越來(lái)越多的國外企業(yè)把眼光瞄準了國內市場(chǎng)。洛陽(yáng)高新區要抓住國內產(chǎn)業(yè)轉移和外商投入資金向中西部地區擴展的有利時(shí)機，吸引國內外企業(yè)與洛陽(yáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結合，提升洛陽(yáng)制造業(yè)發(fā)展的水平。要從以前單純的利用優(yōu)惠政策招商轉移到利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢降低投入資金商商務(wù)成本的角度開(kāi)展招商引資。為此，必須對洛陽(yáng)現有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行整合，選出具有吸引力的招商方案。同時(shí)，改變過(guò)去單純以個(gè)別項目招商的方式，突出產(chǎn)業(yè)招商、有經(jīng)驗招商的方式。

    在產(chǎn)業(yè)鏈招商方面，對所有類(lèi)型企業(yè)，無(wú)論其所有制性質(zhì)還是規模大小，都應一視同仁，創(chuàng )造所有企業(yè)公平競爭的環(huán)境。