——中橡協(xié)組團赴印應對炭黑特保案紀實(shí)

 　　中化新網(wǎng)訊  “為什么去年7～9月份中國出口印度炭黑增加？主要是因為印度輪胎工業(yè)發(fā)展迅速，從而帶動(dòng)了對中國炭黑的強勁需求。中印炭黑行業(yè)不是對立關(guān)系，而是同行，應更多在炭黑生產(chǎn)技術(shù)如尾氣發(fā)電等方面進(jìn)行合作。”1月13～19日，在商務(wù)部的支持下，中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )國內3家要點(diǎn)炭黑出口企業(yè)江西黑貓、河北大光明、山東金能炭黑共7人前往印度，針對印度將對我國出口炭黑實(shí)施特殊保障措施進(jìn)行業(yè)界游說(shuō)、相關(guān)部門(mén)磋商和工廠(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)等。其間，中方向印度有關(guān)方面著(zhù)重解釋了中國出口增加的原因。

　　訪(fǎng)問(wèn)團在印期間與印度3家主要炭黑生產(chǎn)企業(yè)——菲律普炭黑、博拉集團下屬的高炭炭黑、大陸炭黑的銷(xiāo)售總監見(jiàn)面并進(jìn)行了座談。這3家企業(yè)不僅是這次特保案的起訴方，也是印度的炭黑生產(chǎn)企業(yè)，其炭黑產(chǎn)量約占印度總產(chǎn)量的90%。訪(fǎng)問(wèn)團還拜訪(fǎng)了印度保障措施局和印度雙反調查局，同時(shí)與印度輪胎制造商協(xié)會(huì )和阿波羅、JK輪胎廠(chǎng)等進(jìn)行了交流。

　　通過(guò)交流和溝通，中方加深了對印度炭黑及輪胎行業(yè)的了解。“2011年印度炭黑產(chǎn)能91萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)86萬(wàn)噸，出口20萬(wàn)噸，國內實(shí)際需求量?jì)H為60萬(wàn)噸，說(shuō)明其炭黑產(chǎn)能過(guò)剩，不是我們之前認為的供不應求。”中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)徐文英說(shuō)。訪(fǎng)問(wèn)團還了解到，印度炭黑行業(yè)的生產(chǎn)成本相對較高。一方面工人的效率很低，4個(gè)工人的工作量?jì)H相當于中國1人；另一方面，印度主要用催化裂化油作為炭黑原料，中國主要用煤焦油，而去年煤焦油的價(jià)格遠低于催化裂化油。

　　那么印度炭黑企業(yè)緣何提出特保調查申請呢？徐文英分析，2009年開(kāi)始，印度炭黑企業(yè)為了獲取高額利潤加大了出口。2011年一二季度，對歐美的大量出口導致很多印度輪胎企業(yè)進(jìn)口中國炭黑。但2011年歐美市場(chǎng)蕭條，印度炭黑出口受阻，欲重新轉向國內市場(chǎng)。然而，2011年印度GDP逐季走低，通貨膨脹率高達9%，經(jīng)濟增速放緩阻礙了輪胎消費，7～11月印度輪胎產(chǎn)量減少了約15%，對炭黑需求下降。尤其是9月后，輪胎需求明顯下降，炭黑庫存增加。此外，印度炭黑進(jìn)口認證需4～5個(gè)月，5月印度國內軟質(zhì)炭黑缺貨后，很多輪胎企業(yè)轉向中國，正好在9月形成進(jìn)口高峰。這些因素疊加使中國產(chǎn)品對印度產(chǎn)品產(chǎn)生了一定程度的擠出效應。

　　2011年12月2日，印度保障措施局決定對原產(chǎn)于中國的橡膠用炭黑啟動(dòng)特殊保障措施調查。申請人要求對中國炭黑征收為期4年的特保稅。而在此次交流中，印度炭黑企業(yè)表示希望中方能主動(dòng)把炭黑出口數量降下來(lái)。

　　中方還了解到了印度輪胎行業(yè)的態(tài)度。印度輪胎制造商協(xié)會(huì )明確表示反對此次特保，并會(huì )派律師提交反對意見(jiàn)；阿波羅和JK輪胎廠(chǎng)也表示反對，并將通過(guò)印度輪胎制造商協(xié)會(huì )提交反對意見(jiàn)。他們說(shuō)，中國和印度的炭黑差價(jià)在1%～5%，印度炭黑企業(yè)并沒(méi)有出現倒閉現象，反而都在擴產(chǎn)。另外，印度輪胎行業(yè)投入資金迅猛，如米其林、普利司通都在印度設廠(chǎng)，總投入資金額將達到20億美元，到2014年至少增加1000萬(wàn)條卡客車(chē)輪胎、6000萬(wàn)～7000萬(wàn)條乘用車(chē)輪胎的產(chǎn)能，因此炭黑需求量非常大。

　　印度輪胎企業(yè)表示，炭黑進(jìn)口比例通常為10%～15%，較高時(shí)達25%。即使對中國炭黑實(shí)施特保措施，印度輪胎企業(yè)也會(huì )繼續購買(mǎi)中國炭黑，因為輪胎企業(yè)要保證炭黑采購的多元化，畢竟印度前兩家炭黑企業(yè)產(chǎn)能就占到其國內總產(chǎn)能的80%，很容易造成壟斷。

　　印度雙反調查局的態(tài)度是，中印貿易摩擦增加的根本原因是貿易逆差太大。中國每年對印度出口40億美元，而只從印度進(jìn)口20億美元，影響到印度國內的實(shí)體經(jīng)濟。該局還認為，即使對中國炭黑企業(yè)征收反傾銷(xiāo)稅，再征特保稅也不違反WTO相關(guān)規定。

　　為此，在歸國后接受采訪(fǎng)時(shí)，徐文英提醒國內炭黑出口企業(yè)，即使出口價(jià)格高于印度本土價(jià)格，也不能排除有被反傾銷(xiāo)的可能，必須以高于自己的成本價(jià)出口才會(huì )減少貿易摩擦。她還表示，從法律抗辯方面來(lái)說(shuō)，中國占有優(yōu)勢，但起訴方博拉集團在印度實(shí)力雄厚，對相關(guān)部門(mén)的影響力非常大，中方應高度重視。