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世界各國采取措施解決包裝垃圾問(wèn)題

來(lái)源: 作者:佚名 2004/12/23 10:23:00

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近些年來(lái),包裝垃圾給環(huán)境保護帶來(lái)了相當大的壓力。包裝材料資源更新回收利用已在歐美發(fā)達國家形成了拳頭工業(yè)體系。
  美國
  上世紀80年代末,美國聯(lián)邦相關(guān)部門(mén)制定包裝與環(huán)境保護”總政策:包裝材料的減量、回收、再利用和焚燒。上世紀90年代美國包裝工業(yè)的發(fā)展方案有兩種:按15%減少原料量和包裝制品中至少25%可回收利用,這兩種方案都得到包裝行業(yè)的認可。不少相關(guān)人士認為,減少原料用量是發(fā)展的主要潮流。美國尚未立法,但是今已有37個(gè)州分別立法并各確定包裝廢棄物的回收定額。根據美國環(huán)保局(DEP)每年各種材料的回收情況,凡回收達50%以上的容器可免除預收費。目前美國每年度紙盒回收量高達4000萬(wàn)噸。
  加拿大
  居民們把收集來(lái)的馬口鐵罐、玻璃瓶、報紙、罐、塑料等分門(mén)別類(lèi)放入藍色塑料箱內或塑料袋內,1000萬(wàn)人將46萬(wàn)噸包裝廢棄物收集、分類(lèi),平均每位居民收集46公斤廢棄物。
  在控制過(guò)度包裝方面,美國、加拿大政策規定,有下列情況之一者均屬欺騙性包裝:包裝內有過(guò)多的空位;包裝與容器物的高度、體積差異太大;無(wú)故夸大包裝,非技術(shù)上所需要者。
  日本
  日本相關(guān)部門(mén)1992年起草《能源保護和促進(jìn)回收法》,1993年6月正式生效。該法強調須生產(chǎn)可回收的包裝產(chǎn)品和有選擇地收集可回收的包裝廢棄物,該法實(shí)施效果良好。97%的玻璃啤酒瓶和81%的米酒瓶被回收利用,興建了5個(gè)年加工更新1000噸回收塑料的工廠(chǎng)。為提高包裝廢棄物的回收率,相關(guān)部門(mén)于1995年4月以“污染者付款”原則為基礎提出:消費者負責將包裝廢棄物分類(lèi),市相關(guān)部門(mén)負責收集已分類(lèi)的包裝廢棄物,私有企業(yè)獲相關(guān)部門(mén)批準后對包裝廢棄物再處理。
  同時(shí),日本制定了《包裝新指引》,其中規定:盡量縮小包裝容器的體積,容器內的空位不應超過(guò)容器體積的20%;包裝成本不應超過(guò)產(chǎn)品出售價(jià)的15%;包裝應正確顯示產(chǎn)品的價(jià)值,以免對消費者產(chǎn)生誤導。另外,日本東京都規定的《商品禮盒包裝適當化細要》中也有規定:包裝容器中的間隙原則上不可超過(guò)整個(gè)容器的20%;商品與商品之間的間隙必須在1厘米以下;商品與包裝箱內壁之間間隙必須保持在5毫米以下;包裝費用必須在整個(gè)產(chǎn)品價(jià)格的15%以下。
  德國
  1986年,德國頒布《垃圾法》,1991年6月頒布《包裝法規》成為世界上靠前個(gè)規定由生產(chǎn)者和包裝貨物的廠(chǎng)商承擔包裝廢棄物的收集分選和處理費用的法規,其中心目標是減少包裝廢棄物的總量。
  1990年由95家包裝工業(yè)、消費、零售行業(yè)成立廢棄包裝物處理籌備(簡(jiǎn)稱(chēng)DSD),收集銷(xiāo)售包裝和消費后包裝。DSD成員向DSD支付費用,同時(shí)取得“綠點(diǎn)”包裝標志的權力,支付的費用根據包裝材料的類(lèi)型和重量決定。非DSD成員的公司必須執行包裝法規中的經(jīng)濟法規,所花費用更高。國外進(jìn)口商申請使用“綠點(diǎn)”包裝按包裝材料類(lèi)型及重量向DSD支付費用。
  包裝法規定實(shí)施以來(lái),德國包裝材料的消費減少100萬(wàn)噸,回收的包裝材料幾乎每年減少50萬(wàn)噸,年人均包裝材料消費量從1991年的160公斤下降到145公斤,有80%的商品不再采用展示包裝。包裝材料中玻璃、金屬板、鋁罐等回收十分成功,紙與紙板回收率相當高。
  德國相關(guān)部門(mén)規定,以膨大的包裝夸大真實(shí)的內包裝物容量的行為屬于欺騙行為,將予以處理。
  歐洲其他國家
  奧地利、比利時(shí)、丹麥、荷蘭等國頒布執行有關(guān)的法律法規以解決包裝廢棄物對環(huán)境的影響。
  旁克特(PVNKT)是奧地利再循環(huán)處理籌備的商標,要使用這個(gè)商標的公司必須獲得許可證。在奧地利,50%的公民按《包裝法規》自覺(jué)認真將家中包裝廢棄物分類(lèi)。720萬(wàn)人參與收集玻璃包裝廢棄物,家庭廢棄物在大城市降低了10%,小城市和鄉村降低了25%。
  比利時(shí)法律規定:凡食品直接接觸的紙類(lèi)包裝免繳稅金,如果有證據說(shuō)明飲料罐容器重復使用過(guò)7次的免交稅金,其他的都要交“自然稅”。包裝材料上印上“綠點(diǎn)”商標表明該類(lèi)包裝在經(jīng)費方面與專(zhuān)門(mén)收集、分類(lèi)、回收系統有關(guān)。若某公司欲擁有“綠點(diǎn)”商標使用權,須支付一筆特別許可證費,其費用與包裝材料和重量有關(guān),并由“材料鏈赤字”決定。材料鏈赤字“計算方法是:將用于包裝材料的收集、分類(lèi)所需全部費用扣除由于降低包裝廢棄物和出售已分類(lèi)的包裝廢棄物所得的資金。
  丹麥家庭廢棄物的71%成為發(fā)電廠(chǎng)的燃料,早在1975年丹麥就制定《包裝法規》,F在已將包裝廢棄物回收循環(huán)處理放在靠前位,而使焚燒生產(chǎn)能源降為第二位。

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