【中玻網(wǎng)】國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于批轉促進(jìn)就業(yè)規劃（2011—2015年）的通知》提出，“十二五”期間，我國將形成正常的工資增長(cháng)機制，職工工資收入水平合理較快增長(cháng)，較低工資標準年均增長(cháng)13%以上，絕大多數地區較低工資標準達到當地城鎮從業(yè)人員平均工資的40%以上。
　　
　　改變公開(kāi)30多年來(lái)，我國以年均9.9%的經(jīng)濟增長(cháng)速度快速發(fā)展。但高速發(fā)展背后，城鎮從業(yè)人員工資水平卻總體增長(cháng)偏慢，部分職工工資增長(cháng)速度跟不上物價(jià)上漲速度，由此導致部分勞動(dòng)者實(shí)際生活水平下降。
　　
　　之所以提出較低工資標準增長(cháng)13%以上，就是要使較低工資提高速度適當快于社會(huì )平均工資增長(cháng)速度。就“十一五”時(shí)期看，較低工資標準累計調整了3.2次，年均增長(cháng)了12.9%（其中含2009年資金危機暫停提高較低工資標準），因此，“十二五”期間如沒(méi)有大的全部經(jīng)濟危機沖擊，這一預期性指標是完全能實(shí)現的。
　　
　　第二個(gè)指標是絕大多數地區較低工資標準達到當地城鎮從業(yè)人員平均工資的40%以上。全部上大多數國家都實(shí)行了較低工資制度，較低工資標準大體上都相當于社會(huì )平均工資的40%～60%.我國作為剛進(jìn)入中等收入行列的國家，在“十二五”期末，較低工資標準達到社會(huì )平均工資的40%以上，既有這個(gè)需要，也具有可行性。
　　
　　對用人單位各類(lèi)中、低層級的勞動(dòng)者的工資，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、企業(yè)經(jīng)濟效益增長(cháng)的基礎上，要有一個(gè)合理增長(cháng)。在企業(yè)經(jīng)濟效益增長(cháng)的基礎上，根據不同行業(yè)、企業(yè)的情況，主要通過(guò)建立勞資平等協(xié)商制度形成正常的工資增長(cháng)機制，尤其要把中低端崗位勞動(dòng)者工資增長(cháng)作為集體協(xié)商的重要內容。
　　
　　相關(guān)部門(mén)應幫助勞動(dòng)密集型中小企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)一步減輕其稅費負擔，使之有能力給員工合理增加工資。對國有企業(yè)，則需按工資總額預算管理等辦法來(lái)區別安排工資增長(cháng)。從整個(gè)社會(huì )平均工資增長(cháng)速度看，就是要使“勞動(dòng)報酬增長(cháng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。其中，要點(diǎn)是讓普通職工的工資增長(cháng)稍快于平均工資的增長(cháng)。
　　
　　需要強調的是，在初次分配領(lǐng)域，相關(guān)部門(mén)決不能用強制性的行政手段要求企業(yè)漲工資，不能走計劃經(jīng)濟的老路，必須用市場(chǎng)經(jīng)濟的方式方法來(lái)貫徹。
　　
　　按照《勞動(dòng)合同法》，各類(lèi)企業(yè)都可以實(shí)行工資集體協(xié)商制度，而要點(diǎn)要做的領(lǐng)域在非公企業(yè)。在國有單位，則要根據具體情況區別對待。某些競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)，可通過(guò)工資集體協(xié)商合理調整企業(yè)內部工資結構，提高農民工、勞務(wù)派遣人員的工資水平，理順內部分配關(guān)系；而一些壟斷行業(yè)企業(yè)，更多需要實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，加強工資分配管理和監督，而不是要求他們去漲已經(jīng)很高的工資。
　　
　　我國高收入的壟斷行業(yè)的工資就是要慢漲或少漲，個(gè)別壟斷行業(yè)可暫時(shí)不漲。從2009年開(kāi)始，國資委對央企薪酬制度進(jìn)行了一系列改變，對央企工資實(shí)施“雙控制”：工資總量控制和人均工資控制。據我所知，還在繼續落實(shí)之中。今后應進(jìn)一步做好有關(guān)調控工作。