新華社報道，２００５年已到，中國經(jīng)濟將面臨怎樣的機遇和挑戰？過(guò)去的一
年，將對新的一年產(chǎn)生怎樣的影響？我們普通老百姓的生活，在２００５年將會(huì )有哪些變化？國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部部長(cháng)張軍擴研究員談了自己的看法。
　　一、熱點(diǎn)：三大領(lǐng)域仍是關(guān)鍵
　�。玻埃埃茨甑慕�(jīng)濟具有明顯的快速、活躍的表現。而這一年經(jīng)濟層面發(fā)生的諸多事件及趨勢，將直接過(guò)渡到２００５年，對２００５年的中國經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。
　　張軍擴認為，２００４年中國經(jīng)濟總體呈現三大特點(diǎn)：一是投入資金增長(cháng)過(guò)快，全年增幅達２５％左右；二是由糧食價(jià)格變化引起的物價(jià)攀升；三是投入資金與工業(yè)快速增長(cháng)帶來(lái)的煤電油運緊張。
　　從投入資金看，由于投入資金具有持續性的特點(diǎn)，因此２００４年投入資金的高增長(cháng)將對２００５年投入資金繼續產(chǎn)生影響。在國債方面，２００４年很多國債項目還沒(méi)有較終完成，同時(shí)從相關(guān)部門(mén)角度來(lái)說(shuō)，需要保證投入資金的平穩，因此２００５年國債發(fā)行總量雖然將減少，但仍將有８００億元的長(cháng)期建設國債投放。從規模上看，雖然２００５年投入資金會(huì )繼續增長(cháng)，可能達１０％－２０％，但會(huì )大大低于２００４年。
　　在煤電油運領(lǐng)域，２００４年普遍呈現比非常大的需求缺口。煤電油運出現明顯的緊張狀況，供不應求。但現在煤電油運投入資金在加快，這一領(lǐng)域的緊張狀況到２００５年會(huì )好轉，但緊張的情況難以根本改變，特別是電力還會(huì )有明顯緊張。
　　農業(yè)和糧食生產(chǎn)情況２００５年會(huì )有明顯好轉。糧食問(wèn)題非常敏感，彈性很小。２００４年物價(jià)上漲很大程度上是由糧食價(jià)格上漲引起的。而２００３年四季度糧食價(jià)格上漲，以及連續４年糧食生產(chǎn)不足導致了２００４年糧食價(jià)格的上漲。２００３年糧食產(chǎn)量是４３００億公斤，２００４年以來(lái)，中點(diǎn)相關(guān)部門(mén)采取了一系列積較措施，全年糧食產(chǎn)量有望打破４５５０億公斤。目前糧食價(jià)格漲幅在回落，明年糧食價(jià)格將基本穩定，這樣對ＣＰＩ的壓力會(huì )小一些。張軍擴說(shuō)：“我們不擔心２００５年的糧食問(wèn)題。預計２００５年糧食產(chǎn)量會(huì )繼續增長(cháng)，價(jià)格穩定，但２００５年下半年要防止糧食價(jià)格下跌，對此必須引起足夠重視�！�
　　張軍擴認為，在總結２００４年經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，２００５年面臨三大任務(wù)�？壳�，要保持宏觀(guān)總量的基本平衡，防止反彈，防止物價(jià)大幅攀升。要做好這個(gè)工作，總量控制的力度不能放松，要進(jìn)一步調整緊縮政策的結構，弱化行政方法，強化市場(chǎng)方法。第二，要努力改善短線(xiàn)資源的供給情況，延長(cháng)經(jīng)濟增長(cháng)的上升周期。第三，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
　　二、難點(diǎn)：遠慮重于近憂(yōu)
　　張軍擴說(shuō)：“就２００５年趨勢來(lái)看，近憂(yōu)與遠慮相比，遠慮更大�！�
　　從宏觀(guān)看，可預見(jiàn)的基本面情況是：比起２００４年，２００５年經(jīng)濟將相對平衡，投入資金增幅回落，消費和出口將繼續增長(cháng)。但是出口不會(huì )有大幅增長(cháng)，因為出口增長(cháng)有周期性變化。
　�。玻埃埃的暌粋�(gè)比較顯著(zhù)的情況是，中國加入世貿籌備已３周年，各行業(yè)的對外公開(kāi)進(jìn)入一個(gè)更廣闊的領(lǐng)域。加入世貿籌備有壓力也有好處，它可以進(jìn)一步促進(jìn)我們深化改變。
　　與諸多近憂(yōu)相比，遠慮更大，這就是經(jīng)濟體制深層次的矛盾。目前我們經(jīng)濟運行中面臨著(zhù)一系列的問(wèn)題和困難，包括粗放的經(jīng)濟增長(cháng)方式帶來(lái)的資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會(huì )和區域協(xié)調方面的諸多問(wèn)題。這些矛盾，一般不是在短期內通過(guò)一兩項改變就能完全改變的。以當前的粗放經(jīng)濟增長(cháng)方式和投入資金過(guò)熱為例，由于體制上的矛盾，當前很多地方相關(guān)部門(mén)對資源具有很強的動(dòng)用能力，他們的投入資金沖動(dòng)成為經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力，現在很多地方的投入資金都帶有很強的相關(guān)部門(mén)推動(dòng)作用。雖然說(shuō)是市場(chǎng)在拉動(dòng)經(jīng)濟，但一些地方的相關(guān)部門(mén)干預造成了價(jià)格體系扭曲，從而造成了不合理的需求。一些地方相關(guān)部門(mén)重視實(shí)在的財政收入，對污染帶來(lái)的損害重視不夠，這就是價(jià)格扭曲的原因之一。這些問(wèn)題實(shí)際上都涉及到經(jīng)濟體制深層次的問(wèn)題。
　　因此，２００５年很重要的一個(gè)任務(wù)，就是進(jìn)一步深化體制改變，革除經(jīng)濟運行中深層次的矛盾。今后，相關(guān)部門(mén)應更多利用市場(chǎng)手段，如利率等促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展。在２００５年，使用市場(chǎng)手段調控經(jīng)濟的條件會(huì )比２００４年更好。１９９７年和１９９８年，為了拉動(dòng)內需，中點(diǎn)相關(guān)部門(mén)通過(guò)相關(guān)部門(mén)投入資金的方式促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，現在情況已有所不同，由于投入資金過(guò)熱，相關(guān)部門(mén)應該逐步淡出這一領(lǐng)域。相關(guān)部門(mén)要做的事是制訂好運行規則，制訂環(huán)境保護、資源使用、勞工保護的相關(guān)政策，其他的交給市場(chǎng)自己去完善。
　　三、焦點(diǎn)：構建和諧社會(huì )
　　中點(diǎn)經(jīng)濟工作會(huì )議明確“堅持以人為本，努力構建社會(huì )主義和諧社會(huì )”，把構建和諧社會(huì )列為經(jīng)濟工作的一項主要任務(wù)。張軍擴認為，這個(gè)任務(wù)，將是２００５年中國經(jīng)濟工作的重要內容，它的提出，有現實(shí)的必要和緊迫性。
　　張軍擴說(shuō)：“當前中國處于快速工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，這會(huì )產(chǎn)生很多不穩定因素�！碑斍敖�(jīng)濟生活中一些不和諧之處，已成為影響社會(huì )和經(jīng)濟健康穩定發(fā)展的重要因素。強行征地拆遷、收入差距過(guò)大、勞動(dòng)保護缺失、部分群體就業(yè)困難等，越來(lái)越成為突出的社會(huì )問(wèn)題。
　　張軍擴認為，這些問(wèn)題在新的一年里迫切需要引起關(guān)注和解決。保持一個(gè)穩定的社會(huì )是頭等重要的。如果能保持２０年的穩定，中國社會(huì )將獲得巨大變化，不論在和諧發(fā)展還是經(jīng)濟繁榮方面，都將獲得長(cháng)足進(jìn)步。
　　述評：文章簡(jiǎn)明扼要地提到了２００５年將面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)。熱點(diǎn)是要解決２００４年留下來(lái)的投入資金增長(cháng)過(guò)快、物價(jià)攀升和煤電油運緊張三個(gè)方面的問(wèn)題。為此還提出了弱化行政方法，強化市場(chǎng)方法等對策。難點(diǎn)是經(jīng)濟體制深層次的矛盾，包括粗放的經(jīng)濟增長(cháng)方式帶來(lái)的資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會(huì )和區域協(xié)調方面的諸多問(wèn)題。為此要深化體制改變。如，相關(guān)部門(mén)應該淡出投入資金領(lǐng)域等。焦點(diǎn)是要構建和諧社會(huì )。目前中國還有８０００萬(wàn)左右的貧困人口，溫飽問(wèn)題沒(méi)有完全解決。當社會(huì )變化快，貧富差距大，政策不配套時(shí)，容易產(chǎn)生嚴重的社會(huì )問(wèn)題。為此，在新的一年，必須通過(guò)治本而不是“救火”的方法，通過(guò)法治的方式，向建立和諧社會(huì )的目標努力。與此同時(shí)，要建立起科學(xué)的監督預警機制，密切關(guān)注社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題。