多方博弈
　　
　　不僅是這一次，早在兩年前多方就曾出現過(guò)分歧。
　　
　　2009年底，國務(wù)院轉發(fā)工業(yè)和信息化部等部門(mén)《關(guān)于舒緩部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“38號文”），該文件規定：新建多晶硅項目單線(xiàn)規模必須大于3000噸/年，占地面積小于6公頃/千噸，還原電耗小于80千瓦時(shí)/千克，還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98。5%、99%、99%”等。
　　
　　對于出臺的相關(guān)政策，企業(yè)和地方相關(guān)部門(mén)也有自己的看法。有企業(yè)人士表示：“在光伏以及多晶硅技術(shù)研發(fā)方面，相關(guān)部門(mén)不僅要給予資金上的支持，還應當提供寬松的環(huán)境，允許在實(shí)踐中學(xué)習。只有這樣，才會(huì )有一批企業(yè)脫穎而出，成為技術(shù)優(yōu)異的公司。”
　　
　　不久前，記者在江蘇走訪(fǎng)時(shí)，當地相關(guān)部門(mén)部門(mén)的人士透露，企業(yè)的投入資金都是趨利的行為，他們并不清楚哪些過(guò)剩，哪些過(guò)熱，這就需要國家提前進(jìn)行預警，早做規劃和指導。“目前，國家在規劃和指導方面還可以做的更多。”該人士表示。
　　
　　聽(tīng)聞此聲，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)高宏玲也是一肚子苦水。該聯(lián)盟是2010年5月在工信部、國家發(fā)展和改變委員會(huì )共同指導下成立的社會(huì )性籌備。高宏玲對此前的政策很有發(fā)言權。
　　
　　“早在2009年時(shí)，國家就出臺了38號文，舒緩多晶硅的盲目擴張所造成的產(chǎn)能過(guò)剩。”她說(shuō)，“那時(shí)幾乎沒(méi)有企業(yè)去聽(tīng)，更多的則是指責、埋怨這項規定。”
　　
　　上海交大有名光伏相關(guān)人士崔容強教授曾公開(kāi)表態(tài)，“國內市場(chǎng)還沒(méi)起來(lái)，如何斷言過(guò)剩。況且這種判斷，是建立在計劃產(chǎn)能基礎之上的，而這些計劃很多都沒(méi)有形成真實(shí)的產(chǎn)能。”
　　
　　那段日子，阿特斯陽(yáng)光電力董事長(cháng)瞿曉鏵也曾稱(chēng)：“高純多晶硅是現代可更新能源和信息業(yè)的基礎原材料。其技術(shù)也是一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈之一，應大力發(fā)展。”
　　
　　在2008年，多晶硅瘋漲時(shí)期，沒(méi)有企業(yè)家在乎產(chǎn)能過(guò)剩。正如江蘇當地的官員所言，企業(yè)更注重逐利，盈利是他們的目的。陳文是當地的一家企業(yè)主，2004年涉足多晶硅生產(chǎn)，砸進(jìn)去幾千萬(wàn)。“38號文下來(lái)，我完全灰心了。”
　　
　　在孟憲淦看來(lái)，由于全部市場(chǎng)的拉動(dòng)、暴利的驅動(dòng)和地方相關(guān)部門(mén)的推波助瀾，在節能降耗，要求調整產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)濟發(fā)展方式的背景下，造成了各個(gè)地方發(fā)展光伏新能源的沖動(dòng)，出現了盲目擴張。不過(guò)，相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有發(fā)揮好相應的作用。相關(guān)部門(mén)的作用就是統籌和規劃，要統籌規劃合理布局，對于行業(yè)主管部門(mén)，要有準入門(mén)檻。