【中玻網(wǎng)】中國資源綜合利用協(xié)會(huì )可更新能源有經(jīng)驗委員會(huì )的副主任委員、國家發(fā)改委能源研究所的研究員王斯成：中國面臨著(zhù)雙重的壓力，就是能源供給和二氧化碳減排。從07年中國就是二氧化碳排放靠前大國，中國現在是世界裝機和電力消耗靠前大國，是世界煤炭進(jìn)口靠前大國，也是石油進(jìn)口第二大國，所以中國這個(gè)壓力是很大的。在2005年，中國相關(guān)部門(mén)發(fā)布了《可更新能源法》，《可更新能源法》要點(diǎn)是三條，靠前條要給可更新能源一個(gè)合理的上網(wǎng)電價(jià)，電網(wǎng)公司全額收購。2009年修訂的時(shí)候，保障性全額收購。支持可更新能源的錢(qián)是從可更新能源電力附加來(lái)的，每年中國可以拿到220個(gè)億的補貼資金。第三點(diǎn)，不但支持并網(wǎng)發(fā)電，而且還支持離網(wǎng)發(fā)電。而且中國在09年曾經(jīng)提出到2020年非化石能源比例占到15%，為了達到這個(gè)目標，水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能都有一個(gè)相應的目標，現在光伏發(fā)電的目標已經(jīng)提到了21個(gè)G，其中有一個(gè)GW是太陽(yáng)能熱發(fā)電。
　　
　　中國在光伏發(fā)電方面已經(jīng)做了巨大的努力，在規�；纳a(chǎn)方面中國是走在靠前位的。在研究和開(kāi)發(fā)方面，包括成本的下降，主要是中國企業(yè)把光伏成本降到目前一度電一塊錢(qián)的水平，另外中國相關(guān)部門(mén)也努力在擴大美國的光伏市場(chǎng)。
　　
　　在研究開(kāi)發(fā)方面，中國也已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，每年科技部平均的研發(fā)投入大概是五個(gè)億。就政策來(lái)講，中國是相關(guān)部門(mén)兩塊資金支持作為市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，一塊是可更新能源電電價(jià)，每度電增加8厘錢(qián)，一年220個(gè)億的資金可以提取到，主要用于大型電站上網(wǎng)電價(jià)的補貼。另外是可更新能源專(zhuān)項設立資金，直接由財政部掌握，現在有金太陽(yáng)工程和光電建筑，這個(gè)專(zhuān)項設立資金額度大概是幾十個(gè)億到一百個(gè)億的規模，也就是說(shuō)每年三百億在進(jìn)行市場(chǎng)拉動(dòng)對于可更新能源，其中一百個(gè)億用在光伏上。金太陽(yáng)工程專(zhuān)項設立資金目前用于投入資金補貼。除了可更新能源法有資金支持，另外還有相關(guān)部門(mén)主要的一些光伏發(fā)電項目，從1990年開(kāi)始，我們有屋電線(xiàn)建設，有送電到鄉工程、西藏陽(yáng)光計劃、金太陽(yáng)示范工程等等。未來(lái)五年，我們還會(huì )有新能源城市，還有今后幾年30個(gè)微電網(wǎng)的示范，所以相關(guān)部門(mén)主要的項目在不斷的推進(jìn)光伏發(fā)電的市場(chǎng)，預計中國在今年或者是明年就會(huì )成為世界上非常大的光伏市場(chǎng)，今年至少五個(gè)GW，明年可能還要更多。
　　
　　成本下降中國也做出了巨大的努力，目前光伏發(fā)電組件成本已經(jīng)降到了70每分每瓦，系統造價(jià)是十塊錢(qián)左右一瓦。
　　
　　從發(fā)展來(lái)看，什么時(shí)候可以達到平價(jià)上網(wǎng)，我們判斷到2015年在用戶(hù)側跟銷(xiāo)售電價(jià)相比，先要達到平價(jià)上網(wǎng)，就是不再需要國家補貼，在發(fā)電側2020年以前也能夠達到平價(jià)的水平。
　　
　　中國的市場(chǎng)包括農村的電氣化，包括太陽(yáng)能商品化的電源，另外并網(wǎng)的光伏建設，還有大型建站，中國一干就可以做到世界非常大，去年已經(jīng)建成世界非常大的裝機單站達到了200兆瓦。還有示范工程，今后五年國家能源局還準備建設30個(gè)微電網(wǎng)的工程示范�？壳笆怯蟹芍С�，第二是有相關(guān)部門(mén)非常明確的規劃目標，2015年達到21個(gè)G，其中光伏要有20個(gè)GW，到2020年從原來(lái)的50G有可能提高到100個(gè)GW，這是明確的目標。再有我們有資金支持，研發(fā)的資金每年是五個(gè)億，市場(chǎng)拉動(dòng)的支持對可更新能源來(lái)說(shuō)每年是300個(gè)億，所以支持力度非常大。另外還有國家相關(guān)部門(mén)主要的項目。另外還有很好的商業(yè)模式和正在解決的清理融入資金障礙，通過(guò)所有這些，中國已經(jīng)在光伏規�；a(chǎn)、光伏的規�；杀镜南陆�，以及研發(fā)，以及光伏發(fā)電國內市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)已經(jīng)取得了很多的成就。
　　
　　現在我們還碰到很多問(wèn)題，我們現在有錢(qián)，有政策，但是為什么還是碰到這些問(wèn)題呢?像大型電站碰到的問(wèn)題一個(gè)是并網(wǎng)難，開(kāi)發(fā)商要自己建設(變電站)，而且設了站以后電發(fā)不出來(lái)，跟電網(wǎng)不配套，所以建成了以后在那里曬太陽(yáng)。還有土地稅的問(wèn)題，一平方米一年較低收兩塊，算下來(lái)比招標收的多的多，較高的時(shí)候甚至收到六塊錢(qián)，收到六塊錢(qián)相當于每年要交1500萬(wàn)土地稅，這也是一個(gè)土政策。再一個(gè)是資金拖欠，國家雖然有可更新能源設立資金，但是拖欠了一年多現在發(fā)不下去，所以造成開(kāi)發(fā)商受損。另外運行年限也不確定，PBA的合同年限并沒(méi)有說(shuō)到底是15年還是20年，所以這些問(wèn)題不解決，對開(kāi)發(fā)商都是一種傷害。金太陽(yáng)工程碰到的問(wèn)題更多，較早是用戶(hù)并網(wǎng)難，不讓在用戶(hù)側并，直接升壓賣(mài)給國家電網(wǎng)，按照中國的電力法，所有電力開(kāi)發(fā)商不能直接對用戶(hù)，只能把電賣(mài)給電網(wǎng)公司，只有電網(wǎng)公司有權利把電賣(mài)給用戶(hù)。再有入網(wǎng)的設計，現在一個(gè)入網(wǎng)點(diǎn)電力設計院就要收取42萬(wàn)，對開(kāi)發(fā)商來(lái)講又是一個(gè)無(wú)形的刀。還有入網(wǎng)監測，出車(chē)一次就是二百萬(wàn)。所以很多問(wèn)題并不是我們開(kāi)發(fā)商能夠解決的�，F在中國光伏市場(chǎng)的發(fā)展不是因為成本問(wèn)題，現在已經(jīng)到了一塊錢(qián)一度電。不是因為資金的問(wèn)題，每年三百個(gè)億;不是因為技術(shù)問(wèn)題，分布式發(fā)電跟大型電站都是非常成熟的技術(shù)，關(guān)鍵的問(wèn)題在于體制以及政策，政策環(huán)境和商業(yè)環(huán)境的障礙，當然這是發(fā)展中的問(wèn)題，我相信能夠解決，但是希望各個(gè)相關(guān)部門(mén)部門(mén)應該協(xié)調一致，把目前存在的問(wèn)題解決了，中國市場(chǎng)才有可能急劇的擴大。