【中玻網(wǎng)】2012年5月18日，對我國光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)刻骨銘心的日子，美國商務(wù)部于美國當地時(shí)間5月17日對原產(chǎn)于中國的光伏產(chǎn)品作出反傾銷(xiāo)結果初審，認定我國向美國出口晶體硅光伏電池及組件存在傾銷(xiāo)行為，初裁對我國輸美太陽(yáng)能電池征收31.14%~249.96%的高額反傾銷(xiāo)稅。
　　
　　我國太陽(yáng)能的產(chǎn)量位居世界靠前，也是大部分國家非常大較有潛力的太陽(yáng)能市場(chǎng)。目前，美國已經(jīng)成為我國光伏企業(yè)出口的第二大市場(chǎng)，一旦美國對我國光伏產(chǎn)品“雙反”正式實(shí)施，必將給我國光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定的影響和打擊。如何采取應對措施，破解貿易壁壘，提高產(chǎn)品的競爭力，促進(jìn)我國光伏產(chǎn)品打入并站穩包括美國在內的全部市場(chǎng)。
　　
　　美國對我國光伏產(chǎn)品“雙反”調查的原因及進(jìn)程
　　
　　美國向我國太陽(yáng)能光伏企業(yè)征收反補貼稅，源于美國企業(yè)的不滿(mǎn)。因我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度非常之快，而美國太陽(yáng)能市場(chǎng)出現分化、供應過(guò)剩，甚至不少大部分國家知名的光伏企業(yè)相繼宣布破產(chǎn)，于是誘發(fā)了德國Solarworld美國分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商于2011年10月19日向美國商務(wù)部與美國全部貿易委員會(huì )提起貿易申訴，要求對我國出口美國太陽(yáng)能電池板的75家相關(guān)企業(yè)展開(kāi)“反傾銷(xiāo)、反補貼”調查。一個(gè)月后，美國商務(wù)部宣布立案并正式進(jìn)入調查，這是美國針對我國清潔能源產(chǎn)品展開(kāi)的較早的“雙反”調查。
　　
　　由于種種原因，美國商務(wù)部“雙反”初裁結果遲遲沒(méi)有公布。直到2012年3月19日，美國商務(wù)部初步裁定我國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品存在相關(guān)部門(mén)不公平的2.9%~4.73%的出口補貼，決定向我國產(chǎn)太陽(yáng)能電池和太陽(yáng)能板初步加征5%以下(較高4.73%、較低2.9%)的反補貼稅。其中，無(wú)錫尚德被課以2.9%的稅率、常州天合為4.73%，而其他我國廠(chǎng)商則是3.61%。但較終結果要等裁定。
　　
　　經(jīng)過(guò)數次延遲，美國商務(wù)部較終于2012年5月18日對外公布了對原產(chǎn)于中國的光伏產(chǎn)品（太陽(yáng)能電池和組件）作出反傾銷(xiāo)結果初審，據悉，此次征稅牽涉的數家光伏企業(yè)中，尚德電力將被征收31.22%、天合光能31.14%、英利等其他應訴企業(yè)31.18%，而未應訴企業(yè)征收“反傾銷(xiāo)”稅率249.96%。這是迄今為止，我國企業(yè)被征收懲罰性關(guān)稅較高的一次。
　　
　　根據美國商務(wù)部的較新消息，在美國商務(wù)部公布反傾銷(xiāo)初裁之后，決定將“反傾銷(xiāo)”調查和“反補貼”調查的終裁時(shí)間合并，預計終裁時(shí)間為2012年7月30日。如果美國商務(wù)部和全部貿易委員會(huì )作出肯定性終裁，即認定從我國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品將給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國商務(wù)部將要求海關(guān)對相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅。
　　
　　美國公布“雙反”初裁產(chǎn)生的反響
　　
　　美國對我國輸美光伏產(chǎn)品“雙反”裁定結果，將對我國的光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生何種影響呢？
　　
　　我國光伏產(chǎn)品能夠火熱售賣(mài)海外，主打的是產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，而價(jià)格優(yōu)勢是關(guān)鍵所在。如果疊加在一起達到20%~30%的稅率，那么中國的光伏產(chǎn)品價(jià)格就不具有優(yōu)勢，甚至是沒(méi)有任何利潤。目前，我國出口光伏產(chǎn)品的國內國外差價(jià)只有30%，如果隨著(zhù)“雙反”推出，我國光伏產(chǎn)品出口美國將增加30%以上的稅收，導致我國光伏電池企業(yè)完全失去價(jià)格優(yōu)勢，有可能導致我國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品喪失美國市場(chǎng)。
　　
　　美國征收我國光伏產(chǎn)品反出口補貼稅，其實(shí)是弊大于利的，這將導致部分美國消費者承擔經(jīng)濟損失，而部分工人還將失業(yè)。我國光伏企業(yè)每年都要從美國進(jìn)口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料，很大程度上發(fā)生反應了美國光伏原材料市場(chǎng)的發(fā)展，中美此次貿易摩擦，在給我國光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)挑戰的同時(shí)，也將給美國太陽(yáng)能下游企業(yè)帶來(lái)影響，比如主營(yíng)安裝太陽(yáng)能電池板的美國公司，他們的生意會(huì )枯竭。
　　
　　美國對我國企業(yè)征收高額關(guān)稅并非從發(fā)展全部經(jīng)濟貿易合作的角度出發(fā)，而是完全出于政治目的對我國的強項進(jìn)行打壓，是受到了大選年因素的影響，是奧巴馬企圖通過(guò)強硬的對華貿易政策，來(lái)為自己拉選票的“政治秀”，是較不理智的、較其草率的貿易保護行為。
　　
　　這次“雙反”初裁公布實(shí)施，將會(huì )造成我國光伏產(chǎn)業(yè)全部環(huán)境進(jìn)一步逐漸惡化。目前，我國光伏產(chǎn)品主要銷(xiāo)往歐洲市場(chǎng)，尤其是德國市場(chǎng)。以Solarworld為首的外資光伏企業(yè)在美國發(fā)起的“雙反”調查,用意除了試圖將我國企業(yè)趕出這一新興的市場(chǎng)之外，更重要的目的在于以此案例來(lái)影響歐盟決策，將我國企業(yè)趕出長(cháng)期以來(lái)賴(lài)以生存的歐洲市場(chǎng)。據悉，目前Solarworld正在游說(shuō)大部分國家非常大的歐洲市場(chǎng)，對來(lái)自我國的光伏產(chǎn)品進(jìn)行“三反”（反壟斷、反傾銷(xiāo)和反補貼）調查。