美國相關(guān)部門(mén)在2005年制定了《聯(lián)邦能源政策法案》，規定對光伏系統的投入可以用來(lái)抵扣稅收。其中，對商用光伏系統，30%稅收抵扣2年，之后為10%；而對居民用光伏系統，30%稅收抵扣2年，2000美元封頂。美國目前共有18個(gè)州提出相關(guān)的計劃，其中有6個(gè)州更明確制定太陽(yáng)能源發(fā)電占整體更新能源發(fā)電的比例目標。
　　
　　德國相關(guān)部門(mén)于2000年制定了《可更新能源法》，并于2004年對該法進(jìn)行了修改，根據不同的太陽(yáng)能發(fā)電形式，相關(guān)部門(mén)給予為期20年、0.45-0.62歐元/度的補貼，每年遞減5-6.5%。2010年4月1日起，德國調降住宅等建筑用太陽(yáng)能電價(jià)15%，7月1日調降大型太陽(yáng)能電站太陽(yáng)能電價(jià)25%。2010年，德國內閣又通過(guò)“加強德國光伏產(chǎn)業(yè)競爭力”文件，其中計劃在未來(lái)3-4年內劃撥1億歐元財政資金，用于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)費。
　　
　　日本相關(guān)部門(mén)2003年頒布《可更新能源比例標準》，規定電力公司的電力供應中必須有一部分為新能源自供或外購皆可。2009年1月，日本恢復了對太陽(yáng)能的補貼，當年日本全國太陽(yáng)能板產(chǎn)量較前一年增長(cháng)了一倍。2011年8月，日本頒布立法，對光伏實(shí)行強制上網(wǎng)電價(jià)，要求其全國10家電力公司購買(mǎi)過(guò)剩的太陽(yáng)能電力。
　　
　　但即便是手握相關(guān)部門(mén)的各種政策、補貼，美國之外各國光伏產(chǎn)業(yè)的日子卻并不好過(guò)。在歐洲，歐債危機的陰云籠罩了這項新能源產(chǎn)業(yè)的光芒。據新華社報道，2011年11月，德國太陽(yáng)能技術(shù)公司Solon宣布，由于無(wú)法跟銀行、投入資金者達成友好協(xié)議，該公司已正式申請破產(chǎn)，成為德國申請破產(chǎn)的太陽(yáng)能上市企業(yè)。Solon在1998年成為德國靠前家上市掛牌的太陽(yáng)能企業(yè)，曾是大部分國家優(yōu)異的太陽(yáng)能面板制造商。2011年，Solon的股市情況暴跌了78.73%。與此同時(shí)，德國知名太陽(yáng)能企業(yè)Q-Cells2011年第二季度出現4.5億美元左右的大規模虧損，因此只能選擇并購之路；德國非常大的光伏制造商SolarWorld同年也關(guān)閉了美國和德國的兩條組件生產(chǎn)線(xiàn)；歐洲第二大石油公司BPPlc也已決定關(guān)閉旗下太陽(yáng)能單位，在投入資金40年之后，BPPlc決定一體退出這個(gè)產(chǎn)業(yè)。
　　
　　日本與美國、德國并列為三個(gè)世界非常大的光伏應用市場(chǎng)，由于夏普、三洋等日本光伏巨頭持續巨資增加對光伏產(chǎn)業(yè)的投入，日本的光伏企業(yè)要比美德兩國較為幸運。但就在今年6月29日，太陽(yáng)能電池制造設備商NPC宣布，因歐債沖擊、加上德國、意大利相關(guān)部門(mén)對太陽(yáng)能補助對策的動(dòng)向不明，導致太陽(yáng)能電池市場(chǎng)規模以超乎想象的速度呈現下滑，合并營(yíng)收跌幅高達近41%，NPC不得不裁掉三成員工以應對危機。
　　
　　可以說(shuō)，低迷的市場(chǎng)環(huán)境給了相關(guān)部門(mén)插手光伏產(chǎn)業(yè)的空間，在能源領(lǐng)域，企業(yè)利益與國家利益也似乎并無(wú)博弈的必要。就像美國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )給出的理由那樣，光伏產(chǎn)業(yè)在短期內還需各級相關(guān)部門(mén)支持，不能因一家企業(yè)的失敗就否定整個(gè)產(chǎn)業(yè)。更何況，各大主要光伏應用市場(chǎng)要面對著(zhù)大量的粗制濫造的光伏產(chǎn)品的傾銷(xiāo)。但近幾年，各國相關(guān)部門(mén)肯于將資金投入到這個(gè)“無(wú)底洞”中，原因很簡(jiǎn)單——光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)是不容忽視的。
　　
　　不過(guò)賠錢(qián)不只是賺吆喝，不可小覷光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)
　　
　　將制造環(huán)節的能耗與發(fā)電量結合測算，光伏發(fā)電的平均能耗折標煤為19.73克標準煤/千瓦時(shí)。而2009年全國發(fā)電煤耗平均為342克標準煤/千瓦時(shí)，光伏發(fā)電的能耗僅是煤電的1/17。低能耗、低污染，光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢十分明顯。據《經(jīng)濟日報》報道，有人根據2009年國內光伏企業(yè)技術(shù)水平，對光伏電池全壽命進(jìn)行能量平衡測算，以原料硅砂為起點(diǎn)，到制成晶體硅光伏發(fā)電系統，光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈總能耗為2.597千瓦時(shí)/瓦，折標煤為888.2克標準煤/瓦。按我國每瓦晶硅太陽(yáng)能電池年發(fā)電1.5千瓦時(shí)計算，晶硅太陽(yáng)能電池在電池壽命期內，平均發(fā)電量可達45千瓦時(shí)。將制造環(huán)節的能耗與發(fā)電量結合測算，光伏發(fā)電的平均能耗折標煤為19.73克標準煤/千瓦時(shí)。而2009年全國發(fā)電煤耗平均為342克標準煤/千瓦時(shí)，光伏發(fā)電的能耗僅是煤電的1/17。并且，隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展，這一能耗還在不斷降低。在排放環(huán)節，四氯化硅是多晶硅生產(chǎn)副產(chǎn)物中較難處理的物質(zhì)，但是按照閉路循環(huán)設計的多晶硅生產(chǎn)工藝，廢物的排放問(wèn)題已經(jīng)得到解決。
　　
　　但值得注意的是，光伏產(chǎn)業(yè)距離真實(shí)的盈利還有很長(cháng)的路要走，據德國柏林固態(tài)物理研究所數據統計，一塊安裝在德國南部的屋頂太陽(yáng)能多晶硅電池板，需要7年的工作時(shí)間，它發(fā)的電才等于制造它所使用的電。2010年，13個(gè)項目總計280兆瓦的大型光伏電站特許權進(jìn)行招標，國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)李俊峰就曾表示，按照項目核算，此輪招標涉及的部分項目預計要17-18年才能實(shí)現盈利。
　　
　　因此，劍指光伏，各國都把注下在了未來(lái)。從長(cháng)遠來(lái)看，光伏產(chǎn)業(yè)屬于新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有光明的發(fā)展前景。世界能源籌備（IEA）、歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì )（EPIA），對光伏發(fā)電的未來(lái)作出預測：2020年大部分國家光伏發(fā)電的發(fā)電量占總發(fā)電量的11%，2040年占總發(fā)電量的20%。2007年初，歐盟提出新的可更新能源發(fā)展目標，到2050年光伏發(fā)電總裝機容量將達到440GW（其中德國為80GW）；2035至2040年達到總量的一半，即220GW。美國的發(fā)展目標，是到2030年太陽(yáng)能電池累計銷(xiāo)售量上升到200GW，光伏發(fā)電量將達到360×109KWh，2050年光伏發(fā)電量將達到1400×109KWh。日本的發(fā)展目標，是到2030年光伏發(fā)電量將達到居民電力消耗的50%，累計安裝容量約為100GW。
　　
　　“手里有糧，心里不慌”，光伏產(chǎn)業(yè)步入盈利正規只是時(shí)間問(wèn)題，在市場(chǎng)機制下，經(jīng)過(guò)優(yōu)勝劣汰撐過(guò)“寒冬”的企業(yè)，才是真實(shí)能讓光伏產(chǎn)業(yè)“發(fā)光、發(fā)熱”贏(yíng)家，產(chǎn)業(yè)鏈頂端的高等技術(shù)才是贏(yíng)家賴(lài)以生存的資本。