【中玻網(wǎng)】我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻形勢，既有全部市場(chǎng)需求減弱的影響，也與國內政策不配套導致的需求不足直接相關(guān)。當前，應通過(guò)擴大國內市場(chǎng)需求，消化現有光伏產(chǎn)能。適時(shí)調整政策，鼓勵小規模、分布式光伏發(fā)電；在補貼總量有限的情況下，優(yōu)化光伏發(fā)電的補貼政策；發(fā)展靈活、公開(kāi)、安全的智能微電網(wǎng)，為光伏發(fā)電提供效率高便捷的接入和結算服務(wù)；完善各部門(mén)協(xié)調機制，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)擺脫困境。
　　
　　一、光伏產(chǎn)業(yè)面臨的嚴峻形勢
　　
　　近年來(lái)，在全部市場(chǎng)帶動(dòng)下，我國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)。到2011年底，光伏組件年產(chǎn)量達2100萬(wàn)千瓦，約占全世界當年安裝量的70%，連續四年位居世界靠前。但是作為一個(gè)高度外向型產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)受大部分國家經(jīng)濟衰退影響，面臨著(zhù)從未有過(guò)的挑戰。
　　
　　自2011年下半年開(kāi)始，我國光伏行業(yè)整體盈利能力急劇下降。2012年一季度，在國外上市的十家主要企業(yè)虧損6億多美元。今年上半年，A股光伏企業(yè)超過(guò)八成業(yè)績(jì)下降。資本市場(chǎng)看空光伏行業(yè)，債務(wù)負擔沉重。截至今年上半年，我國非常大的10家光伏企業(yè)債務(wù)累積超過(guò)1100億元金額。無(wú)錫尚德、江西賽維等骨干企業(yè)在納斯達克的股市情況已跌至1美元以下，面臨著(zhù)退市、破產(chǎn)的風(fēng)險。貸款逾期現象普遍，僅國家開(kāi)發(fā)銀行2009年以來(lái)給光伏企業(yè)的信貸規模就超過(guò)了2600億元，由此帶來(lái)的資金風(fēng)險亦不可小視。
　　
　　我國光伏行業(yè)陷入生存困境，原因是多方面的。一是嚴重依賴(lài)全部市場(chǎng)。2011年我國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入280億美元左右，其中出口額約258億美元，對外依存度維持在90%左右，主要出口地為歐盟、美國、澳大利亞、日本等。隨著(zhù)美國“雙反”懲罰性關(guān)稅出臺以及歐盟對華“雙反”調查啟動(dòng)，我光伏組件在全部市場(chǎng)的份額已大幅萎縮。二是國內光伏產(chǎn)能增長(cháng)過(guò)快。自2009年下半年起，國內光伏組件生產(chǎn)商開(kāi)始擴產(chǎn)，到2011年底全國總產(chǎn)能約4000萬(wàn)千瓦，而當年大部分國家光伏市場(chǎng)安裝總量?jì)H2800萬(wàn)千瓦左右。全國光伏產(chǎn)能一半以上閑置。盡管如此，仍有100多個(gè)城市提出打造光伏產(chǎn)業(yè)基地，10多個(gè)城市提出打造雙千億光伏產(chǎn)業(yè)基地。三是國內市場(chǎng)尚未有效啟動(dòng)。2011年，國內光伏市場(chǎng)安裝量220萬(wàn)千瓦，僅是全部光伏電池產(chǎn)量的10%左右。
　　
　　二、國內光伏市場(chǎng)的突出問(wèn)題
　　
　　當前，歐盟的反傾銷(xiāo)裁決可能很快出臺，大多數企業(yè)已到了生死存亡的邊緣。有關(guān)部門(mén)和地方相關(guān)部門(mén)出臺了財政、資金、稅收等措施進(jìn)行救市，雖然會(huì )有一定效果，但對于規模巨大的光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)講仍嫌不足。在這種形勢下，唯有大幅度擴大國內市場(chǎng)需求，才是緩解全行業(yè)困境的根本出路。
　　
　　我國大規模開(kāi)展光伏應用的優(yōu)勢明顯。全國太陽(yáng)能豐富地區占陸地面積的2/3，資源潛力遠優(yōu)于歐洲。光伏發(fā)電的經(jīng)濟性不斷改善。“十一五”以來(lái)，光伏組件價(jià)格平均每年下降25%，從2006的30—35元/瓦，降至2012年5—6元/瓦。在資源條件較好的地區，光伏電站的發(fā)電盈利點(diǎn)已普遍低于1元/千瓦時(shí)，將業(yè)界的預期提前了10年左右。國家高度重視光伏產(chǎn)業(yè)。建立可更新能源設立資金、實(shí)施“金太陽(yáng)示范工程”、“建筑物屋頂光伏”等補貼光伏發(fā)電。截至2011年底，我國太陽(yáng)能發(fā)電裝機約300萬(wàn)千瓦，規劃到2020年達到5000萬(wàn)千瓦。盡管如此，大面積推廣光伏發(fā)電仍面臨著(zhù)多方面的制約因素。
　　
　　靠前，指導思想上的問(wèn)題。光伏發(fā)電仍然延續了風(fēng)電“大規模、高集中度開(kāi)發(fā)，遠距離、高電壓輸送”的思路，把開(kāi)發(fā)的要點(diǎn)放在西北荒漠地區。西北五個(gè)省光伏發(fā)電裝機185萬(wàn)千瓦，占全國的60%以上，主要都是大型光伏電站。西北雖然風(fēng)光資源豐富，但本地市場(chǎng)消納空間有限，要用特高壓遠距離輸送到一、兩千公里外的華東、華中使用。由于太陽(yáng)能發(fā)電具有隨機性、間歇性的物理特性，年發(fā)電等效利用小時(shí)數只有火電正常情況下的1/4左右，大規模集中開(kāi)發(fā)給電網(wǎng)調度運行增加了困難。加上輸電線(xiàn)損和變損，電網(wǎng)購買(mǎi)這些新能源是很不經(jīng)濟的。從能源利用的一般規律看，分散稀薄的能源應當分散利用，如果集中利用代價(jià)會(huì )比非常大，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電就屬于這種情況。歐美實(shí)行“小規模、分布式，低電壓、就地分散接入系統”的模式，滿(mǎn)足了大部分新增電力的需求。這種模式對電網(wǎng)主頻率和電壓等重要參數的影響甚小，更符合風(fēng)電、光伏發(fā)電的特性和目前技術(shù)水平。