【中玻網(wǎng)】從11月1日開(kāi)始，電網(wǎng)企業(yè)將為不超過(guò)6兆瓦的分布式光伏發(fā)電項目提供接入系統方案制訂、并網(wǎng)檢驗、調試等全過(guò)程服務(wù)，不收取費用。支持分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，允許富余電力上網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)按國家政策全額收購富余電力。
　　
　　此外，電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電免收系統備用費，并承擔因項目接入引起的公用電網(wǎng)改造投入資金。
　　
　　長(cháng)期以來(lái)，制約分布式光伏并網(wǎng)運行的難題終于有了答案。在歐美國家“雙反”的陰霾之下，光伏制造商、光伏電站運營(yíng)商高呼光伏的政策春天到來(lái)。很顯然，電網(wǎng)企業(yè)對光伏業(yè)的支持不是玩花架子，而是掏出了真金貨品。
　　
　　免費并網(wǎng)降低成本，簡(jiǎn)化并網(wǎng)程序提效率高率，余電收購有利于增加利潤。這樣的優(yōu)待政策讓陷入并網(wǎng)困頓的光伏企業(yè)集體狂歡。當然，這只是預期未來(lái)光伏繁榮的歡愉。
　　
　　冷靜下來(lái)思考，接下來(lái)應該做的則是如何將免費并網(wǎng)、余電收購的政策執行到位，如何改變光伏兩頭在外的發(fā)展狀況，如何啟動(dòng)國內需求，如何解決分布式光伏的發(fā)展帶來(lái)電網(wǎng)投入資金增加問(wèn)題，如何完善電價(jià)補貼政策。
　　
　　國家能源局新能源司副司長(cháng)史立山在政策發(fā)布當天說(shuō)：“任何規定和要求落到實(shí)處不是容易的事情，這些規定仍是原則性的，不夠完善和一體系統。國家能源局也在制定《促進(jìn)分布式光伏發(fā)電應用的管理辦法》。”
　　
　　發(fā)展以分布式光伏為代表的可更新能源是國家重要戰略。在政策層面，無(wú)論能源“十二五”規劃、可更新能源發(fā)展規劃、太陽(yáng)能發(fā)展規劃，均提出集中開(kāi)發(fā)與分布式利用并進(jìn)的可更新能源發(fā)展模式。
　　
　　再加上光伏遭遇雙反調查、企業(yè)虧損的現實(shí)背景，發(fā)展分布式光伏是啟動(dòng)內需、拯救光伏產(chǎn)業(yè)的重要路徑。在政策紅利密集下發(fā)之前，筆者認為有必要梳理分布式光伏的發(fā)展現狀和帶來(lái)的變化。
　　
　　其一，分布式光伏建設成本仍然較高，與常規能源相比的經(jīng)濟性差。換句話(huà)說(shuō)，如果沒(méi)有國家政策支持，不可能得到大幅發(fā)展。目前，國家主要通過(guò)投入資金補貼（主要是“金太陽(yáng)”工程）和上網(wǎng)電價(jià)（1元/kwh）支持光伏發(fā)電的系統建設。
　　
　　因為成本較高，應該選擇在太陽(yáng)能資源較為豐富、經(jīng)濟條件較好的中東部地區，優(yōu)先利用建筑屋頂建設分布式光伏發(fā)電系統，而非在全國范圍一哄而上。
　　
　　在補貼方式上，金太陽(yáng)工程選擇在光伏電站建設前補貼。一些地方出現套取補貼的行為，在耗盡補貼之后，分布式光伏孤單曬太陽(yáng)；有的甚至將光伏電站建在背陰方向，有的則成為爛尾工程。
　　
　　現階段，并網(wǎng)運行的問(wèn)題解決了，分布式光伏的補貼應該采取電量補貼，以發(fā)電量為基準，給以一定幅度財政支持。
　　
　　其二，分布式光伏仍然面臨電力系統管理約束。我國的電力系統建立在大電源、大電流基礎之上，是從電源向用戶(hù)的單向流動(dòng)。在用戶(hù)端建立大量的分布式電源將帶來(lái)電力系統管理的革命性變化。
　　
　　史立山說(shuō)：“過(guò)去，我們采取相對簡(jiǎn)單的電力調度和電網(wǎng)管理模式，根據電力負荷來(lái)安排電源發(fā)電、消費不足時(shí)甩掉負荷等傳統做法。顯然，不能適應分布式電源大量使用、用戶(hù)自建電源大量發(fā)展的需要。”
　　
　　由于分布式電源直接接入低壓配電網(wǎng)，配電網(wǎng)由過(guò)去“無(wú)源”變成“有源”，對于電網(wǎng)的安全穩定性也將產(chǎn)生影響。電網(wǎng)企業(yè)人士說(shuō)，低壓電網(wǎng)離用戶(hù)較近，新增一個(gè)電源，就是一個(gè)安全隱患，檢修人員甚至電源所在地居民的安全，都成為需要重新考慮的重大問(wèn)題。
　　
　　在這樣的變化發(fā)生之前，留給電網(wǎng)企業(yè)和國家部門(mén)大量技術(shù)問(wèn)題需要研究。如，研究風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電規律性，研究分布電源大量使用、千家萬(wàn)戶(hù)大量建設分布式發(fā)電系統的管理要求。
　　
　　理清發(fā)展問(wèn)題后，我們也就離大規模發(fā)展近了一點(diǎn)。他山之石可以攻玉，國外光伏、風(fēng)電等新能源的大規模發(fā)展更為國內發(fā)展提供借鑒。
　　
　　在德國1.7億千瓦裝機中，風(fēng)電和太陽(yáng)能裝機超過(guò)6000萬(wàn)千瓦，發(fā)電量占全部發(fā)電量15%。德國提出，2050年可更新能源消費占全部能源消費的60%，可更新能源電力占全部電力消費的80%。丹麥風(fēng)電占全部用電量的28%，提出到2050年擺脫對化石能源依賴(lài)。