【中玻網(wǎng)】10月26日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)（暫行）》。根據《意見(jiàn)》，11月1日起，國內分布式光伏發(fā)電項目將可享有全程免費的并網(wǎng)服務(wù)，并可以自發(fā)自用、余量上網(wǎng)，且上、下網(wǎng)電量分開(kāi)結算，電價(jià)執行國家相關(guān)政策。
　　
　　對于多年來(lái)一直飽受“并網(wǎng)難”困擾而難以打開(kāi)內需市場(chǎng)的中國光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，國家電網(wǎng)的舉措可謂較大利好。多位光伏行業(yè)人士認為，對于目前高度依賴(lài)全部市場(chǎng)，并在近期遭受歐美“雙反”打擊的中國光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，這可謂是絕地逢生。
　　
　　意料之外情理之中并網(wǎng)瓶頸打破
　　
　　在中國現有電力體制下，電網(wǎng)公司主要靠賣(mài)電而非輸電獲利。發(fā)展分布式發(fā)電站意味著(zhù)用戶(hù)可自行發(fā)電、自己使用，從而相應減少電網(wǎng)公司的收入。而如果用戶(hù)的多余電量再賣(mài)給電網(wǎng)公司，則電網(wǎng)公司不但收入減少，還由此增加了消化這部分電力和調節電網(wǎng)平衡的責任。
　　
　　“在這樣的利害關(guān)系下，國網(wǎng)公司能有此作為，顯然是我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的危機形勢引起了各方面的關(guān)注。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院光伏產(chǎn)業(yè)研究所副所長(cháng)王世江表示，“《意見(jiàn)》的出臺，一方面節省了業(yè)主在系統備用金、設備、軟件方面的可觀(guān)成本，另一方面流程的簡(jiǎn)化讓電站建設更為順暢。”
　　
　　中國可更新能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦告訴筆者，《意見(jiàn)》將為分布式光伏項目業(yè)主節省大量費用，并網(wǎng)接入效率大幅提高，此前單系統接入方案一個(gè)項目就需支付十幾萬(wàn)元。按照新規定，未來(lái)將以逆變器終端為界，界外費用由電網(wǎng)承擔，界內費用由業(yè)主承擔。
　　
　　孟憲淦強調，按照國家電網(wǎng)制定的分布式光伏適用范圍，未來(lái)所有的屋頂和光電建筑整體化項目均可涵蓋在內。
　　
　　《意見(jiàn)》的出臺，大大提振了國內光伏企業(yè)的信心。“在我國光伏產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊的當下，國網(wǎng)公司此舉力度非凡。”浙江昱輝陽(yáng)光能源有限公司研究院副院長(cháng)吳承志在接受筆者采訪(fǎng)時(shí)表示，“降低對分布式電站建設的要求，改善層層審批的繁瑣機制，減免大量原有費用，大大推動(dòng)了我國光伏發(fā)電市場(chǎng)的成長(cháng)，并有可能吸引一些新的民營(yíng)企業(yè)參與分布式發(fā)電的投入資金。”
　　
　　國家電網(wǎng)消納可更新能源是大勢所趨。國家電網(wǎng)在積較整合電力設備企業(yè)，制定入網(wǎng)標準和檢驗途徑。晶科能源大部分國家品牌總監錢(qián)晶向筆者表示，雖然放開(kāi)審批權并不意味著(zhù)對經(jīng)濟利益的放棄，但這一舉措對于我國光伏“十二五”規劃目標的實(shí)現依然具有非常積較的推動(dòng)作用。
　　
　　對于國家電網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)，支持新能源發(fā)展是落實(shí)國家能源戰略，服務(wù)戰略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大戰略舉措和重要政治責任、社會(huì )責任、經(jīng)濟責任。“雖然《意見(jiàn)》中還有許多關(guān)鍵問(wèn)題及執行細則有待理清，但這已表示分布式發(fā)電在國家電網(wǎng)眼中已確定不再是‘電網(wǎng)不穩定因素’。”輝倫太陽(yáng)能市場(chǎng)部經(jīng)理袁全在接受筆者采訪(fǎng)時(shí)表示，“《意見(jiàn)》的頒布標志著(zhù)困擾國內光伏產(chǎn)業(yè)的光伏發(fā)電并網(wǎng)瓶頸獲打破。同時(shí)，也讓飽受低迷市場(chǎng)困擾的國內光伏企業(yè)看到了解困的曙光。”袁全表示，總的來(lái)看，國內光伏發(fā)電的建設已經(jīng)邁出了重要的步伐，分布式光伏發(fā)展帶來(lái)的決不是電力系統接入了多少光伏發(fā)電容量，它帶來(lái)的將是電力市場(chǎng)革命性的變化。
　　
　　并網(wǎng)只是產(chǎn)業(yè)一環(huán)相關(guān)部門(mén)補貼較關(guān)鍵
　　
　　電網(wǎng)公司十分明確并高調表態(tài)對光伏項目的支持，給目前處于嚴冬中的國內光伏企業(yè)帶來(lái)陣陣暖意，但此舉到底能在多大程度上拉動(dòng)國內光伏內需市場(chǎng)？正如國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵所說(shuō)，光伏行業(yè)發(fā)展有多快，并不取決于電網(wǎng)一個(gè)環(huán)節，關(guān)鍵還是要看相關(guān)部門(mén)補貼。
　　
　　以較為適宜發(fā)展分布式光伏發(fā)電的東部地區為例，目前每千瓦時(shí)發(fā)電成本約在1.3元左右，但是按照國家規定，國網(wǎng)公司將以1元/千瓦時(shí)的價(jià)格收購光伏發(fā)電。對此，孟憲淦表示，目前我國居民電價(jià)較低，應用分布式光伏發(fā)電并不劃算，而各地工商用電價(jià)格普遍超過(guò)1元，使用分布式光伏系統具備一定的經(jīng)濟性，國內的分布式光伏市場(chǎng)可能將從工業(yè)園區、企業(yè)廠(chǎng)房、經(jīng)濟園區等集中示范區起步。
　　
　　“從經(jīng)濟性考慮，只有獲得相關(guān)部門(mén)補貼的光伏項目才適合去做。”王世江說(shuō)，“建設電站的目的是為了售電以獲取利潤，但是在沒(méi)有補貼的情況下，成本高于售價(jià)，業(yè)主還是只能自發(fā)自用。”同時(shí)，王世江也表示，對于國內大多數光伏企業(yè)而言，目前考慮的已經(jīng)不是如何獲取高額利潤，而是如何維持現金流，努力活下去。投入資金電站回報周期太長(cháng)，所以即使是那些有相關(guān)部門(mén)補貼的項目，如果補貼資金不能及時(shí)到位，也會(huì )讓企業(yè)畏首畏尾。
　　
　　吳承志告訴筆者，《意見(jiàn)》出臺后，浙江省相關(guān)部門(mén)立即籌備企業(yè)開(kāi)始調研，擬在國家電網(wǎng)公司1元/千瓦時(shí)價(jià)格的基礎上，對每千瓦時(shí)光伏發(fā)電給予不低于0.3元的相關(guān)部門(mén)補貼。他表示，隨著(zhù)各地方相關(guān)部門(mén)對國家政策的深刻解讀和操作層面細則的出臺，企業(yè)的信心將得到進(jìn)一步增強。據悉，昱輝明年申報的分布式項目將可能達到100MW。
　　
　　對于分布式能否成為國內主流，從技術(shù)上看，從新能源消納難度看，風(fēng)電大于集中式光伏電站，分布式光伏系統難度較小。所以一旦國家電網(wǎng)體制改變正式實(shí)施，新的投入資金主體進(jìn)入運營(yíng)商領(lǐng)域促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng )新，那分布式發(fā)展應該會(huì )成為新能源利用的主流，因為它在技術(shù)和理論上都是更經(jīng)濟、更效率高的。“在未來(lái)6個(gè)月里，我們仍會(huì )將重心放在西北部的地面電站項目上，畢竟那里的需求目前看來(lái)還是比較旺盛的。”錢(qián)晶說(shuō)，“同時(shí)，在《意見(jiàn)》的影響下，我們會(huì )加強東部和中部地區分布式電站的發(fā)展，并對產(chǎn)品做出相應改進(jìn)、調整，使之更系統化、模塊化，安裝更簡(jiǎn)易方便，以適應國內分布式發(fā)展的需要。”錢(qián)晶表示，國內光伏市場(chǎng)是否超預期，是否能消化過(guò)剩產(chǎn)能，關(guān)鍵在于補貼額度和方式，相信后續將出臺補貼細節。
　　
　　“我們必須清醒地認識到，小范圍的光伏并網(wǎng)對于完全拯救困境中的中國光伏產(chǎn)業(yè)，作用是有限的。只有真實(shí)開(kāi)啟光伏內需，培育成熟市場(chǎng)，完善電力體制改變，當安裝小光伏發(fā)電系統就像安裝家電一樣便捷時(shí)，我國光伏產(chǎn)業(yè)才是真實(shí)有救了。”袁全不禁發(fā)出感嘆。