國內光伏迎來(lái)了發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，“分布式”的發(fā)展讓平價(jià)上網(wǎng)加速來(lái)臨，在興奮之余，業(yè)內人士也在時(shí)刻擔憂(yōu)《通知》可操作性以及實(shí)施細則的制定情況。記者從業(yè)內相關(guān)人士處了解到，相關(guān)細則仍在討論、論證中，其中對分布式發(fā)電補貼方式的討論，怎么補、如何補尚未達成統一認識。“肯定會(huì )近期出臺，但具體時(shí)間不確定。”從各種消息來(lái)看，國家傾向對用戶(hù)側銷(xiāo)售電價(jià)進(jìn)行每千瓦時(shí)0.4-0.6元的補貼，這種補貼是否適宜，也引起了業(yè)內相關(guān)人士的廣泛討論。部分相關(guān)人士表示，每千瓦時(shí)0.4-0.6元的補貼，不能涵蓋所有的建筑屋頂，將再次陷入“金太陽(yáng)”尋找不到合適屋頂的困境；另外，用戶(hù)側未來(lái)用電價(jià)格勢必上漲，存在不確定性，對以后的計量、補貼都有巨大影響，增加了國家對電價(jià)補貼的管理難度。
　　
　　在自己屋頂建設一座光伏電站的上海太陽(yáng)能研究所所長(cháng)趙春江，經(jīng)過(guò)親身經(jīng)歷，非常感慨地說(shuō)：“較好的方法是綠電回購。以日本為例，2009年開(kāi)始對光伏工程進(jìn)行補貼，但是國家每千瓦補貼7萬(wàn)日元，地方相關(guān)部門(mén)再補貼10萬(wàn)，補貼力度非常大，但國內市場(chǎng)增長(cháng)并不盡如人意，仍相當緩慢，直到2012年7月份，日本相關(guān)部門(mén)發(fā)布全額收購綠電政策之后，光伏每個(gè)月安裝量就開(kāi)始出現非常規上升，快速有效地推動(dòng)了日本國內光伏的發(fā)展。未來(lái)我們國家的補貼也應選擇全額收購綠電的補貼方式，這是目前啟動(dòng)光伏市場(chǎng)較公平、較有效的一個(gè)方式。”
　　
　　具有同樣觀(guān)點(diǎn)的還有國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成。他在自己的文章里多次提出“固定電價(jià)補貼”方案。王斯成也多次提到歐洲一些國家已經(jīng)進(jìn)入了平價(jià)消費時(shí)代——德國用戶(hù)光伏用電價(jià)格已經(jīng)低于其電網(wǎng)價(jià)格，工商用電也已達到平價(jià)，意味著(zhù)光伏發(fā)電已經(jīng)不需要國家再補貼了。在今年5月，德國日照較好的一天，光伏發(fā)電讓人看到了較美妙的情景：光伏發(fā)電提供了當天所需電力的50%，創(chuàng )造了光伏發(fā)電一個(gè)奇跡。
　　
　　隨著(zhù)未來(lái)傳統能源價(jià)格上漲，2-3年之后，我國也可以實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，意味著(zhù)光伏需要國家補貼時(shí)代的結束，而這一進(jìn)程取決于我國相關(guān)部門(mén)的管理智慧與水平。
　　
　　王斯成提出，近兩年國內光伏生產(chǎn)成本也已經(jīng)快速下降，組件價(jià)格連續6年下降了86.6%，目前成本也已經(jīng)降到了1塊錢(qián)左右，國內部分工業(yè)用電也出現了超過(guò)光伏成本的趨勢，已經(jīng)初步具備了光伏平價(jià)上網(wǎng)的基本條件。但若按照當前國家傾向實(shí)施的每千瓦時(shí)0.4-0.6元的補貼政策，盡管所需較少啟動(dòng)資金，但由于缺少對所有建筑的普適性，不能覆蓋所有的建筑與負荷，到時(shí)國內光伏應用市場(chǎng)依然很難打開(kāi)。“所以選擇少花錢(qián)還是選擇與歐洲一樣出臺固定上網(wǎng)電價(jià)是一個(gè)誰(shuí)更具前瞻性的問(wèn)題。”
　　
　　如果說(shuō)，我們在光伏應用推廣模式、補貼方式都經(jīng)歷了某些教訓，在國內光伏事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵期，光伏不能僅僅擁有多種利好政策，同時(shí)也需要實(shí)施跨越式發(fā)展，出臺光伏發(fā)電固定上網(wǎng)價(jià)格。期待相關(guān)部門(mén)層面借鑒國外成功經(jīng)驗、避免國內在補貼方式與補貼力度上的盲目試水，應盡快制定出有利于光伏平價(jià)時(shí)代快速到來(lái)的新政策，使分布式光伏補貼方式真實(shí)起到擴大國內光伏應用市場(chǎng)的作用。